南方财经全媒体记者彭敏静，实习生邓颖欣 珠海报道 近日，珠海市发展和改革局发布了关于印发《珠海市2022年市政府投资项目计划》（下称《计划》）的通知。根据《计划》，2022年珠海市政府投资项目投资计划安排199.13亿元，比2021年初投资计划增长20.5%，较2021年中计划调整增长15.4%。
其中，2022年珠海市政府投资项目资金支付计划安排134.87亿元。南方财经全媒体记者留意到，按行业划分排名前三的项目为交通基础设施项目、工业园区基础设施项目、公共教育项目，其安排数额分别为54.35亿元、30亿元、8.63亿元，占比分别为40.3%、22.2%、6.4%。
这背后是，2022年珠海明确以“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”为工作总抓手，发挥政府投资对全社会固定资产投资的示范和撬动作用，优先支持园区配套、重大交通和西部地区高质量发展，增强产业造血能力，提升城市功能，不断增强珠海经济社会发展的后劲和动力。
与过去两年不同的是，今年珠海市政府投资项目计划单独将“工业园区基础设施项目”列为行业分布结构之一，并安排支付计划30亿元，占比22.2%。
暨南大学国际商学院教授王森接受南方财经全媒体记者采访时表示，珠海完善工业区的基础设施建设，打通各个工业区发展的瓶颈，是珠海“产业第一”战略的关键环节。
“珠海有很多工业区，包括国家级高新区，也有龙山工业区等市级工业区，还有区级工业区。同时，工业区有老也有新。”王森坦言，这些工业区发展很不平衡，问题也不少，基础设施多年来没有得到很好的完善，从某种程度上讲影响到工业区的高质量发展。
例如，珠海高新区是1992年12月经国务院批准成立，1993年3月由国家科委（现科技部）授牌并进行动态管理的国家级高新区，由南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园和科技创新海岸组成。而飞利浦工业区2021年才开始建设。
当前，珠海市仍面临着工业园区配套水平还有很大提升空间，承载能力有待增强的问题与挑战。为此，围绕“配套”抓园区也成为珠海2022年重点工作安排之一。
今年珠海市政府工作报告指出，实施“园区投入倍增”工程，2022年统筹投入不少于100亿元建设资金，高水平规划、高起点建设园区基础设施，加速整备一批满足项目快速落地基本条件的连片可开发用地。此外，推进工业园区重点配套项目三年滚动建设计划、园区配套公办学校及幼儿园建设三年行动计划，不断完善园区配套和公共服务体系。
根据《计划》，珠海将建设一流产业集聚区，增强园区综合配套、产业配套和平台支撑功能。加大工业园区基础设施投入，全面提升园区基础设施、公共服务、商务活动和优质生活保障水平。
具体措施包括，大力开展土地整备，超前储备一批可直接用于企业建设的工业熟地，进一步增强产业承载能力和发展能级。同时，新增安排工业园区基础设施投资30亿元，作为园区配套的奖补资金，撬动市区两级财政及社会资金投向园区建设。
珠海市政府工作报告指出，今年，金湾区、斗门区各准备连片成熟用地3000亩以上，高新区准备1000亩以上，香洲区重点以园区空间再造和都市经济空间拓展提升产业承载力。
在2020-2022年珠海市政府建设项目资金支付计划行业分布中，三年间交通基础设施项目安排数额分别为68.72亿元、56.74亿元、54.35亿元，其占比从59.5%、50.6%再到40.3%。
南方财经全媒体记者注意到，尽管三年来占比有所下降，但交通基础设施项目的安排数额占比仍然大幅领先。
珠海在“交通提升”方面持续发力，释放了什么信号？
王森告诉南方财经全媒体记者，珠海交通投入数据相对下降，是“不撒胡椒面”“精准投入”解决珠海高质量发展的战略体现。“珠海过去几年交通的资金投入主要是改善市内交通，现在为配合新战略开始注重链接各个功能区以及功能区交通本身的辐射作用了，目标是使珠海的经济运行更为流畅。”
过去五年，珠海市的交通建设确实取得了一系列突破：港珠澳大桥开通，珠海机场年旅客吞吐量突破千万人次，莲洲通用机场建成启用，高栏港货物吞吐量突破亿吨大关，广珠城际珠海站通达城市74个，珠机城际轨道拱北至横琴段开通运营；洪鹤大桥、金琴快线等建成通车，兴业快线、香海大桥、金海大桥、黄茅海跨海通道、珠海隧道等项目建设全面铺开。
据珠海市政府工作报告显示，今后五年将加快建设集空港、海港、高铁、高速、口岸于一体的全国性综合交通枢纽，积极参与“轨道上的大湾区”建设，织密内联外拓的高快速路网，在市内形成“轨道环线”“快速环线”，构建全市域15分钟上高速、1小时通达深港的快速交通体系。
针对上述发展目标任务，《计划》安排交通基础设施项目21项，计划投资112.57亿元，占比56.5%。其中：续建项目19项，计划安排111.31亿元；新建项目2项，计划安排1.26亿元。
2022年，珠海将推进与大湾区城市的互联互通，加快珠肇高铁珠海至江门段、黄茅海跨海通道、珠机城际二期、机场改扩建工程建设。此外，加强东西城区交通联系，计划投资89.2亿元，进一步提升粤港澳大湾区互联互通水平，以构建综合交通枢纽为先导，完善横贯东西的交通网络建设。
在完善快速市内骨干路网上，力争香海大桥、鹤港高速二期、兴业快线（北段）年内通车，建成菱角咀隧道、高新互通立交，加快建设金海大桥、珠海隧道、金琴快线北延段（至珠中边界）工程（二期）等项目，开工建设机场北快线(黄杨大道至珠峰大道段)北段工程。
与此同时，加快珠海中心站（鹤洲）枢纽站城一体工程、广珠澳高铁、高栏港高速公路改扩建及北延工程、香海大桥西延线工程、高栏港快线、珠海大道（金湾互通以西段）快速化提升工程等项目前期工作。
(作者：南方财经全媒体记者彭敏静,实习生邓颖欣 编辑：李振）