企业加码布局“东数西算”，发改委专家称每年带动4000亿投资

21世纪经济报道记者倪雨晴 深圳报道 “东数西算”火热来袭。

2月21日，“东数西算”概念股行情走高，开盘领涨。其中，首都在线、依米康、浙大网新等多股涨停。截至记者发稿，Wind数据显示，“东数西算”指数涨幅超9%。

就在上周，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。

新一轮的一盘棋建设正在展开，其中，数据中心是核心和基础。但是，“东数西算”工程并非一蹴而就，大规模的基建需要时间，在长周期内，建设和投资都将持续。

中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏就曾表示，2020年我国数据中心市场规模为1500亿元，年均增速继续保持在30%左右，远高于全球10%的年均增速。在政策引导下，国有和民间资本大量涌入数据中心投融资市场，据中国信息通信研究院测算，2020年投资达到3000亿元，未来3年将增加1.4万亿元。

与此同时，企业、机构们纷纷布局，围绕着数据中心的上下游加速参与到“东数西算”工程当中。和以往企业自建数据中心不同，此次将在国内进行统一筹划建设，接下来如何整合资源、市场化力量如何参与、如何在原有设施上共享共建等等，都是业内关注的焦点。

“东数西算”席卷全产业链

《“十四五”数字经济发展规划》也提出要加快实施“东数西算”工程，“东数西算”工程和大数据、算力产业息息相关。

当前，国内数字化进程正在加速。线上世界的数字资产急速增长，数字化管理也越来越重要，这背后就需要更强大的算力支持，近年来数据中心的建设如火如荼。从布局来看，何宝宏指出，我国数据中心越来越呈现出明显的“哑铃型”：一头集中在东部和一线城市，一头集中在资源富足地区。第一波热潮时（2010年），我国数据中心高度集中在互联网用户密集的地方，比如北京、上海、广州、深圳等一线城市。近年来，随着国家和地方相关政策的出台和引导，以及企业在经济上的考量等，越来越多的数据中心尤其是大型、超大型数据中心，纷纷在中西部地区选址。

一家软件公司的数据业务负责人向21世纪经济报道记者指出，一方面，算力有多个层次，包括存储、计算、算法等，没有存储就没有数据，没有数据就没有算力的价值，大数据和算力相辅相成；另一方面，数据中心超过一半的成本在电力上，从资源的角度来说，算力的本质是电力，在西部或者城市周边地区建数据中心，在能源损耗的改善上有很大作用。

随着政策推进，“东数西算”正在产业链的各个环节加速落地。根据中国信通院最新发布的《2022年数据中心产业图谱研究报告》，数据中心产业主要包括上游设备、设施和软件供应商、中游IDC建设者和服务商以及下游各行业应用客户。

上游涉及的产业众多，包括供配电系统、交换器、服务器、动环监控系统等ICT设备和数据中心管理系统，包括华为、联想、环宇电气、维谛技术、ABB等企业在此环节皆有布局。

联想企业科技集团服务方案业务总经理刘淼向21世纪经济报道记者表示，通过与国内数据中心合作伙伴的合作，联想集团已经初步完成在宁夏、甘肃、内蒙等西部地区的绿色数据中心资源的布局，并且正在依托这些资源与互联网厂商积极开展基于联想TruScale的业务合作。同时，联想集团正在与合作伙伴在京津冀的北京、天津，长三角的上海、江苏，粤港澳大湾区的珠海横琴、深圳等热点地区进行布局。

中游主要是数据中心建设者，既有国内三大电信运营商、也有世纪互联等第三方IDC服务商，据了解，目前世纪互联已有落地规划的“东数西算”项目包括未来3-5年在乌兰察布市内投资建设占地规模200亩、投资总额逾30亿元的数据中心项目。

下游的第一大需求则是云计算，阿里云、腾讯云、华为云、UCloud等厂商持续投入。腾讯云在贵州、重庆早有布局，UCloud拥有上海青浦和内蒙古乌兰察布两大自建数据中心，此外，字节跳动旗下火山引擎表示，已在全国部署了大量CDN节点，可提供传输加速服务。

算力带来产业新机遇

在新基建和新能源政策结合下，“东数西算”迎来风口，也将带动算力产业的新发展。

回顾政策时间线，在2020年3月，国家发改委、工信部印发了《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域）的通知》，明确提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

其中，数据中心正是重点领域，同一年，头部企业们也在数据中心、云计算方面投入不断，阿里云宣布未来3年再投2000亿元，用于数据中心建设，腾讯则宣布投入5000亿，用于新基建与产业互联网的进一步布局。

但数据中心是用电大户，我国数据中心用电量占全社会用电2%左右，数据中心的节能减排课题探讨已久。2021年5月，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》；紧接着在7月，工信部发布了《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023 年）》；到了2022年2月，8大算力枢纽节点均启动建设，“东数西算”工程正式全面启动。

国家发改委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）副主任徐彬在接受媒体采访时说道：“从经济上来看，（“东数西算”）每年能带动投资4000亿元。对西部产业来说，数据中心等设施建设后会把相关IT产业——如数据标注、数据流量处理等产业带到西部，对西部大开发有好处；从社会效益而言，对碳达峰、碳排放的战略实现也很有帮助；从安全上看，东部的数据是我们国家的绝大部分数据，特殊情况下，如果能在西部有备份，显然有安全保障的好处。”

一方面，对于实现低碳社会，“东数西算”扮演了重要角色。徐彬表示：“目前数据中心对绿电的使用率是20%左右，通过‘东数西算’工程，大量的数据中心建设在西部之后，提高对光伏风电等绿色能源的使用，如果能够从20%提高到80%，就能够在2025年节点减少1.6个北京市的总碳排放量。”

除了数据中心的节能减排，徐彬还指出，推动数字经济发展是整个社会实现双碳目标的关键环节，如果通过数据中心支撑起来的人工智能、大数据技术提高效率，对减碳的作用会非常明显。

另一方面，对于软硬件产业的变革发展也有作用。前述数据业务负责人向记者表示，在统筹建设的情况下，对于国产硬件设备的使用或会增加，这也是一个机遇。也有数据中心行业资深人士表示，“东数西算”将对成本比较敏感的应用带来帮助，比如区块链应用、大数据的挖掘、AI算力等，在西部进行大规模低成本的训练后，可能会产生更高效的应用，从而提升整个社会的效率。

对于云产业，Forrester首席分析师戴鲲向21世纪经济报道记者表示：“国家算力枢纽可以更有效地引导云计算产业实现集约化、规模化、绿色化发展，同时打破传统云计算产业的壁垒，在公有云、行业云等领域面向多云协同增强算力服务品质和利用效率，提升跨区域算力调度水平和数据安全保障能力，促进数据有序流通并进一步深化数据智能应用，满足重大区域发展战略实施的需要。”

（21世纪经济报道记者杨清清对本文亦有贡献）