大湾区加速建设航空物流园：创新跨境合作新机制 打造世界级湾区供应链

近日，民航局印发了《“十四五”航空物流发展专项规划》（简称《规划》），这是我国民航首次编制的航空物流发展专项规划。《规划》明确，推进物流园区建设，支持航空货运业务规模较大且具备条件的机场在货运区周边设立物流园区，集聚发展航空物流产业。

“十三五”以来，国内形成了以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等机场群为核心的航空货运网络。2020年，国内全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二，较2015年年均分别增长2.6%、5.0%，高于全球0.4%、-1.5%的平均增速。

记者留意到，近日粤港澳大湾区的物流园建设动作频频。香港机场管理局正积极发展香港国际机场与大湾区其他城市之间的“海空货物联运”，并在东莞设立上游“香港国际机场物流园”；珠海空港国际智慧物流园整体项目预计今年12月竣工，建成后将拥有国内单体最大的航空货站；继去年宜家供应链项目动工以后，佛山市现代物流再次引来新动能，溢达集团与嘉里物流将携手建设位于高明区西江产业新城的智能物流园项目。从航空物流到多式联运，从电商平台到跨境物流，大湾区物流业逐步实现优势互补、协同发展。

在受访专家看来，枢纽机场本身已经形成了一定的航线网络，建设机场物流园能够助推航空货运市场的发展。航空货运物流服务能力正在成为提升国际供应链竞争力的重要因素，而粤港澳大湾区是全球最大的制造业基地，湾区的机场群将会形成一个有世界竞争力的航空物流市场。

湾区机场频频布局物流园区

民航局运输司司长梁楠表示，《规划》改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”，需要统筹好“客货关系”。当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。

在业内人士看来，长期以来，我国航空货运滞后于客运发展，已成为新时代交通强国和民航强国建设的“短板”。当前航空货运在稳产业链、供应链、价值链中作用逐渐凸显。

《规划》也指出了目前国内航空货运存在的问题：我国大多数机场货运基础设施投入重视程度不够、设计理念滞后，货运保障能力不强，装备智能化自动化程度不高，机场地面保障服务对物流发展支持偏弱，尤其对医药、冷链生鲜、快递、电子产品等货物的专业化保障短板突出。此外，专业性货运机场尚处空白。

中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春接受南方财经全媒体记者采访时表示，当前全国物流园区并不少，但在机场周边布局物流园区实际上并不是很多。

曹允春认为，大湾区布局物流园的优势，一是“货多”，大湾区是全球供应链的一个重要生产基地；二是航空货运的发展水平和层次在全球领先，比如跨境电商货物处理效率较高；三是航空物流的产业价值链的环节比较多、比较细。

在业内人士看来，机场拥有强大的综合实力是发展航空物流业务的必备条件，综合实力为航空物流园区的建设提供有效保障。加快机场物流园区的建设可以有效促进航空货运业务的发展。

以深圳机场航空物流园为例，该物流园是深圳规划建设的四大物流园区之一，2004年7月物流园区投入使用，物流园区的建设将使深圳机场航空货物处理能力达到70万吨/年。2021年，深圳机场货邮吞吐量达到156.8万吨，排名中国内地机场第三，同比增长超12%；其中国际货量达到54万吨。

据了解，珠海空港国际智慧物流园建成后将拥有国内单体最大的航空货站，未来将全面承接珠海机场航空货运业务，建成后货邮年吞吐量将达50万吨，大幅提升珠海机场货邮处理能力，为珠海发展航空物流业，丰富珠海机场功能打下坚实基础。

广州民航职业技术学院罗亮生教授向南方财经全媒体记者分析，广东有雄厚的产业基础和非常开放的环境，加上政府在管理方面比较领先，这些都对广东机场兴建物流园起到很大的支撑作用。

在罗亮生看来，机场建设物流园除了市场需求、土地资源等因素，还需要完备的交通运输体系。比如铁路运输、航运能够与空运形成一种联动作用。

《广东省综合立体交通网规划纲要》也释放了相关信号，提出加快发展空陆联运，拓展货运航线航班，支持发展“卡车航班”业务。加快推进空铁联运体系建设，打造“航空+高铁”快速货运系统。

珠海广丰物流有限公司负责人张杰表示：“得益于‘香港机场-大桥-珠海机场’多式联运，运输成本节省了30%至40%左右，时间从3小时缩短为40分钟，便捷的通关环境大大提升了区域内物流企业、制造企业的竞争能力。”目前，该公司能够承接京东的国际物流业务，包裹经大桥快捷通关后即可在珠海“一键发全国”。

大湾区物流协同赋能全球供应链

在粤港澳大湾区积极布局物流园项目过程中，有不少跨境物流合作。

据了解，香港国际机场物流园暨空侧海空联运码头项目首创跨关境安检前置，将香港机场货运站的出口集拼、安检、打板，以及进口入区理货、拆板等业务转移至东莞港综合保税区，是直达空侧的海空联运模式。

1月4日，该项目第一批次航空货物在东莞港完成打板、清关等手续后，搭乘专用船舶“悦平018”顺利驶出东莞港。1月5日，货物顺利抵达香港机场西码头后，陆续搭乘香港机场航班，出口阿联酋、沙特阿拉伯、德国、意大利、芬兰、瑞典等国家。

“该项目不仅实现了香港机场相关功能和服务延伸到东莞一线，让东莞乃至整个珠三角地区享受国际机场的便利，同时也扩大了香港机场服务范围，强化香港国际机场作为大湾区国际航空枢纽的地位，带动大湾区货物的国际通达性整体提升。”黄埔海关综合业务处副处长蔡羿玮说。

在曹允春看来，香港货运航线网络非常强，可以直达全球，东莞在制造业方面也特别突出，将这两个优势有效结合，实际上进一步提升全球的产业链和供应链的效率。

除莞港合作外，同样，珠澳合作下的鹤洲跨境电商监管中心已于1月10日下午正式运作，标志着“鹤洲清关+澳门头程”跨境电商物流组合新模式开启，即货物在珠海鹤洲完成清关后，再运达澳门机场，并分散至全球各地。

未来，鹤洲新区筹备组将以鹤洲跨境电商监管中心物流发展为契机，支持航空货物在鹤洲一站式完成清关、安检、打板、配载等作业流程，进一步赋能澳门机场提升货邮吞吐量，优化上下游产业链，降低企业物流运输成本，助力珠海打造成为跨境电商出口的集货地、口岸地。

早在2020年12月，在珠澳两地海关指导下，南光物流完成全国首例跨境航空打板业务的通关实测，将澳门航空打板作业延伸到珠海横琴新区，有效解决澳门国际机场货运量上升带来的场地不足、航空货运量业务发展受限问题。

罗亮生认为，这些合作会对湾区经济起到极大的促进作用，实现了湾区内物流的畅通和便捷，同时大湾区的供应链是面向全世界的，实现湾区经济跟世界经济的联通。

罗亮生指出，未来物流园的发展方向应该根据当地的经济环境，特别是产业方向去规划，同时物流园之间的竞争协同将进一步带动湾区发展。比如广州机场临空经济区未来的重点项目是跨境电商，一方面依托广东这一面向全世界的加工生产基地，另一方面航空物流市场在面向国内同时更面向国际。

粤港澳大湾区是中国大小家电、手机、笔记本、电脑、卫浴马桶等商品最大的制造基地之一，也是中国经济发展最强劲、消费者购买力最强、电商市场最活跃的经济带之一，这也意味着对高质量的物流服务有着强烈需求。

曹允春表示，“外向型”是大湾区产业经济发展的重要特征，大湾区作为全球制造业基地，将通过物流协同发展，打造一个世界级的湾区供应链。

（实习生邓颖欣对本文亦有贡献）