专访全国人大代表、澳门工联总会会长何雪卿：建议加强深合区顶层设计 推进两地制度衔接

2022年全国两会拉开帷幕，如何更好发挥各自优势参与粤港澳大湾区（下称大湾区）建设，成为港澳代表委员普遍关注的热点。近日，全国人大代表、澳门工联总会会长何雪卿接受了南方财经全媒体记者的专访，从其领导的澳门工联总会将如何持续助力澳门产业多元化发展、如何引导职工更好融入大湾区等方面，提出了自己的思路。

何雪卿称，受限于公共服务、社会保障和关税等制度衔接仍未完善，一些澳门居民认为横琴粤澳深度合作区（下称深合区）制度衔接有必要加快。建议中央有关部门继续加强深合区的顶层设计，更广泛听取琴澳两地居民意见，进一步加快推进深合区与澳门的制度衔接。

建议加快推进制度衔接

南方财经：2022年是推进深合区建设十分重要的一年，今年两会是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》)发布后的第一次。作为全国人大代表，有哪些问题是你比较关注的？

何雪卿：我认为过去一年是不平凡的一年，我们国家身处复杂多变的外部形势和新冠疫情持续反复的大环境下，面对许多新的挑战和困难。但在中国共产党的领导、中央政府和全体人民的一致努力下，我们勇创佳绩。疫情得到有效控制的同时，构建新发展格局迈出了新步伐，“十四五”取得开门红。今年是筑牢“十四五”基础的一年，澳门作为国家对外交流的重要桥梁，必须发挥好优势，为国家作出独特贡献。因此，我们热切关注深合区的发展情况，尤其关注的是在深合区内，如何让我们的职工，让我们澳门基层群众有一个更好的就业和生活空间，促进深合区与澳门融合。

另一方面，对于共同富裕这个议题我已关注了很长时间。按现行国家统计局的标准，低收入群体占比仍较大。要实现共同富裕，“提低”工作是重中之重。

南方财经：你的建议涉及哪些方面的议题？

何雪卿：在深合区建设方面，建议进一步加强深合区顶层设计。深合区的工作要围绕“促进澳门经济适度多元发展”这个初心。深合区法律法规即将颁布的内容，要有利于商界营商，也要有利于我们职工的工作，法律与法规要做好配套，这样大家才更有信心去发展。

另外，我们的职工也应主动接受更多的法律法规培训，在法律法规框架下致富、生活。《总体方案》提出，要把深合区建设成便利澳门居民生活就业的新家园，广大澳门居民备受鼓舞，认为相关规划不仅拓阔了发展空间，构建了新家园，也提升了生活质量，无不期盼这个美好蓝图早日实现。然而，由于公共服务、社会保障和关税等制度衔接仍未完善，一些澳门居民有所顾虑。制度衔接有必要加快，尤其现时部分制度衔接问题需通过人大常委会授权解决，因此，我将建议中央有关部门继续加强深合区的顶层设计，更广泛听取琴澳两地居民意见，进一步加快推进深合区与澳门的制度衔接。

另一个建议则是有关“提低”工作。授人以鱼不如授人以渔，因此，将建议相关部门能重视加强对低收入群体的教育支持，提升低收入群体的就业能力和素质。

通过培训提升居民就业竞争力

南方财经：《总体方案》提到了澳门产业多元发展，在产业引入方面澳门可以重点在哪些方面做出尝试？

何雪卿：首先要清楚，我们的前途和前景是什么？在海南、广州南沙、深圳前海等，营商能享受怎样的优惠，有什么吸引外资的政策都是很清楚明了的，这些方面目前横琴还需要进一步明确。《总体方案》虽明确提出横琴要配合澳门发展大健康产业、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等产业，相关产业也是经中央深入考虑横琴和澳门社会现状提出的。然而，当前横琴和澳门相关产业基础仍不丰厚，相关法律法规配套有待完善。有必要通过顶层设计，加快优化相关配套，以吸引相关人才和企业来澳和深合区发展。

另一方面，旅游休闲企业仍将会是澳门重点产业之一，须积极主动通过加强与深合区结合，尤其要畅通旅游通关，优化旅游路线，提升旅游产业竞争力。

南方财经：澳门经济适度多元发展将对人才提出更多样化的需求，你认为澳门本地的职工技能培训可以从哪些方面提升？

何雪卿：这两年疫情下，职工就业压力巨大。此时，更需要加强工会和政府之间的合作，尤其在职业培训方面。通过优化职业培训，促进居民就业，为澳门发展储备人才，一直以来是工联总会的工作重心。随着经济发展，社会对人才有更多样化的需求。我们也积极主动地应社会变化来优化和拓展培训项目，协助居民拓展发展空间。同时，我们也希望培养出来的人才，能更好地为企业服务，这才能体现出他们自身的价值。

现时我们已计划从三方面着手：第一，积极主动加强与政府、企业和其他培训实体的合作，共同协商制定符合澳门情况的职业认证制度，提升技术人才的社会认可度和向上发展空间。

第二，拓展职业素养、工匠精神培训，扩大合作企业及行业的覆盖面，推动更多内地工匠、劳模来澳授课，同时推动澳门优秀工匠人才到内地分享经验，打造具有澳门特色的工匠精神培训品牌，以及继续开办和拓展职业技能竞赛项目，让社会明白技能培训的重要性。要培育职工自强不息的精神。

第三，主动因应澳门四大产业发展方向，寻求与相关行业企业合作，开展相关培训和实习项目，让职工能更快融入，更好配合澳门的发展。