港区全国政协委员吴杰庄：推动小程序领域反垄断，建议在大湾区试点新型数字化转口贸易

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道  今年政府工作报告提出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

谈及发展数字经济，港区全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄有很多想法：“当前，我国数字经济发展迅猛，2020年数字经济规模已经超过39万亿元，占GDP比重高达38.6%，对经济社会各领域影响的程度也越来越深。”

今年全国两会，他准备了不少关于数字经济领域的建议，涉及智能小程序反垄断、打造新型的数字化转口贸易特区等内容。3月10日，南方财经全媒体记者采访了吴杰庄。

在他看来，尽管我国数字经济发展迅猛，但在核心技术方面还是比较欠缺，包括数字操作系统、软件处理、技术通信等方面，还需要抢占国际标准话语权。“我们在数字经济发展还是取得了不少经验，完全可以借助‘一带一路’倡议，把我国的先进产品、标准推广出去，让更多的人共享技术创新成果。”

（港区全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄，受访者供图）

反垄断需加强小程序监管

继2021年后，“反垄断”再一次被写入政府工作报告。今年政府工作报告再次明确，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

吴杰庄在调研中发现，随着数字经济的发展，智能小程序行业热潮也随之而来。智能小程序涵盖的行业类目，由最初的游戏迅速延伸至电商、餐饮、教育、文旅、政务等多个领域。阿拉丁研究院发布的《2021年度小程序互联网发展白皮书》显示，2021年全网小程序数量已超700万。

但随着各大头部互联网企业入局智能小程序后，却很难做到项目的“开源”及不同平台之间内容的“互联互通”。甚至一些大平台通过对自家智能小程序的控制权，既做参赛者又做裁判员，打压竞争对手、扼杀创新的情况屡见不鲜。一定程度上，可以说智能小程序处于“互联互通”政策下被遗忘的角落。

吴杰庄告诉南方财经全媒体记者，在智能小程序领域，已经频繁出现平台企业利用垄断地位破坏正常的市场竞争秩序的不法行为，需要加以警惕和防范。而“开源”可以让平台之间避免重复建设和人力财力的浪费，有利于推动技术创新以及标准升级。

吴杰庄建议，应在智能小程序领域发展的早期阶段，就开始推动小程序项目代码开源生态建设，推动小程序平台内容与其他平台内容互联互通，重点关注这一“新兴行业”的垄断问题，防止出现更多的平台企业滥用市场支配地位的不正当竞争行为。

“有关部门应切实推动、强化智能小程序领域的反垄断、反不正当竞争等监管措施。同时，要求企业切实落实互联互通的精神，在主平台分步骤、分阶段推进的背景下，先行实现智能小程序领域的开源生态建设及内容互联互通，迅速打破智能小程序领域的行业壁垒。”吴杰庄说。

此外，他还建议，在平台经济反垄断指南正式发布和反垄断法修订的背景下，司法机关应推出适当的典型案件，为全国反垄断司法审判、营造平台经济良好竞争环境形成示范引导效应。并加快探索反垄断提级管辖和移送管辖，避免司法地方保护主义。

建议在大湾区先行先试“产品健康码”

他认为，可以将“人用健康码”的槪念和应用，拓展至货品对象上，包括食物、药品、医疗设备等领域的产品贸易，从而促进供应链物流平台实现数字化。

“要打破当前国际贸易遇到的困境，可以配合数字化供应链物流平台。通过数字化供应链物流平台，将出口到全球不同国家的产品编码，实现从原材料、生产、物流、成品等环节进行溯源，这样既可以提升我国产品出口的信心和认可度，同时还可以在一定程度上倒逼厂家提高质量。”吴杰庄说。

他告诉南方财经全媒体记者，产品溯源并非新事物，可以考虑加入两个新环节，一个环节是将国际认可的检验机构的云端批文运用区块链技术记录，中间环节可通过购买保险提供保障，从而让产品溯源形成闭环。

在此基础上，吴杰庄建议，可考虑在深港河套、珠海横琴及广州南沙等地区建立“产品健康码”科研基地，并以此为试点打造新型的数字化转口贸易特区，以大湾区科技创新中心作为引领，全面推进大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心的建设，为大湾区的科技创新和转口贸易提供新的发展动力。

他认为，未来“产品健康码”更可透过区块链底层技术，支援区块链智慧报关和品质跟踪系统，连接海关、港口和核心企业，凭藉区块链技术的共识效应、不可篡改和可回溯特性，提供对可信资料一致性的认可，实现即时追踪和监管，并提升贸易业务流程的效率，减低沟通成本。