2022全国两会系列社论丨坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力

今年的政府工作报告提出，要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

今年中国经济面临三重压力，必须把稳增长放在更加突出的位置。在推出有利于经济稳定的政策当中，宏观政策要做到稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环等。其中，微观政策是关键，要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，壮大经济增长的内生动力。

政府工作报告显示，针对市场主体的首个利好是实施新的组合式税费支持政策。政府在科学合理安排财政赤字率的同时，在减税与退税方面做了更积极的安排，让利于企业。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业，这项政策将为企业实实在在地减轻压力。

在金融方面，政府工作报告要求加强金融对实体经济的有效支持，解决实体经济特别是中小微企业融资难题。其中，提出推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

此外，政府工作报告还提出了推动降低企业生产经营成本，包括清理转供电环节不合理加价，引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担，清理规范行业协会商会、中介机构等收费，严格查处乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。

激发市场主体活力，提振市场主体信心，必须促进多种所有制经济共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

激发市场主体活力，提振市场主体信心，就必须处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。要加快转变政府职能，建设高标准市场体系，抓好要素市场化配置综合改革试点，继续扩大市场准入，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

激发市场主体活力，提振市场主体信心，就要落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。构建亲清政商关系，首先各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，在这个过程中，要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

中国经济正处于转型期，在改革的过程中，市场主体不但要适应新的高标准市场体系，还要承受一些周期性与结构性的挑战。在涉企政策制定时应该综合考虑，避免一些不确定性叠加因素可能带来的不利影响，为企业家专注创业创新、安心经营发展进一步创造更好的环境。

坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”的同时，也要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。在激发市场主体活力的同时，也要规范资本的行为，发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。市场主体活力不能靠放纵刺激，市场主体的信心来自以法治与规则为基础的市场经济体系，社会主义市场经济本质上是法治经济，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，资本活动要依法进行，在此基础上弘扬企业家精神，激发市场主体的活力，增强经济内生动力，实现高质量发展。