全国政协委员马进：从立法上加强个人信息保护，建议五方面推动海洋碳汇交易

21世纪经济报道记者卜羽勤 报道

近年，个人信息保护一直是人们关注的焦点。当前，随着网络和视频技术的快速发展，各类摄像头被用于安全防护，然而，原本用于增加安全感的摄像头，如今却被一些不法分子利用，肆意破解侵入，成为了偷窥个人隐私的工具。全国政协委员、上海市政协港澳台侨专委会副主任、致公党上海市委专职副主委马进在提案中认为，从立法上加强个人信息保护是保障公民个人信息权益、促进个人信息合理利用的必然举措。

谈及海洋碳汇交易，马进建议，海洋碳汇是实现“双碳”目标的重要途径之一，作为全球配额成交量第二大的碳市场，中国应加快推动海洋碳汇交易，实现生态价值，对推动我国碳达峰碳中和“3060”目标实现至关重要。

加强个人信息保护

“我们每个人都可能在不经意之间就进入了一个‘透明人社会’，无论是在酒店、宾馆等公共场所，还是在自己家中，一切都有可能正在被一只甚至多只‘眼睛’偷窥。”马进认为，从立法上加强个人信息保护，是保障公民个人信息权益、促进个人信息合理利用的必然举措。

他在提案中解释道，现有法律，如《网络安全法》《电子商务法》以及《消费者权益保护法》等中都有涉及个人信息保护相关条款，但是在具体推进中仍存在平台、经营者的相关责任义务尚未细化明确，相关主体责任意识缺位，导致非法设备泛滥；“告知－同意”机制徒具形式，相关隐私保护条款往往以冗长模糊、暗设陷阱等面目示人，异化为“空头支票”乃至避责手续，而消费者只能被动同意；如何准确、有效、快速地举证、维权成了一大难题。

因而，马进建议，要明确平台、经营者的法定责任和义务，压实主体责任；细化“告知－同意”机制，保障知情、监督等权利真正落地；此外还要进一步降低受害者维权门槛，切实保障公民应有权益。应通过立法进一步细化纠纷处理机制，完善权利救济渠道，同时加重被告的举证责任，以督促掌握个人信息的机构或组织妥善合法获取个人信息。

推动海洋碳汇交易

我国正不断加快推进“双碳”目标，其中海洋碳汇是实现“双碳”目标的重要途径之一。在马进看来，目前我国海洋碳汇“家底”有待进一步摸清、海洋碳汇核算标准体系亟待完善、海洋碳汇交易政策促进与保障仍需提高。

马进就如何加快推动海洋碳汇交易提出如下五点建议：

一、开展全国海洋碳汇监测、调查和评估。按照试点先行、总体部署原则，开展全国海洋碳汇储量和年埋藏速率监测评估。建立国家级海洋碳汇信息共享平台，将海洋碳汇监测设备融入海洋新型基础设施建设框架。

二、加快建立健全系统性的海洋碳汇标准体系。加大对海洋碳汇基础研究的投入力度，实施海洋碳汇资源调查、核算、价值评估等相关标准体系的研究和制定。

三、布局构建支持海洋碳汇发展的政策体系。加强部门协同联动，建立生态环境、自然资源、气象等部门间联席会，制定与海洋碳汇发展规划及法律法规，综合把控政策的步骤和节奏。将海洋碳汇发展与海洋生态补偿机制相衔接，发挥市场配置资源的决定性作用和经济杠杆的调节功能。

四、加快推进海洋碳汇纳入碳交易市场。2022年，CCER重启升温，应鼓励有条件的省市先行先试，开展海洋碳中和试点和示范应用，提高海洋碳汇价值的市场化程度。积极培育海洋碳汇交易中介机构，组建国家专项基金，制定有助于中介机构良性发展的政策，引导社会力量参与海洋碳汇建设，开展专业技术咨询、第三方核查、居间购买等服务，推动海洋碳汇交易项目流程。

五、深化国际合作。加强与有关国家、国际组织的政策技术交流，推广我国在海洋碳汇方面的理念、标准、技术和实践方法，为全球应对气候变化贡献中国方案和中国智慧。