深圳探索开展数据交易 已形成三点显著趋势

21世纪经济报道记者 辛继召 深圳报道  3月15日，记者从深圳数据交易有限公司（简称“深数交”）获悉，深数交作为承担深圳数据交易所（筹）设立和运营工作的主体，将探索开展数据交易，持续推动深圳数字经济高质量发展，创新完善数据交易规则、技术路径、标准规范和商业模式，坚持合规发展，构建安全可信、可控可追溯的数据流通监管体制，保障数据要素安全有序规模化流动，为全国加快培育数据要素市场积累经验。

此前2月12日，《深圳市探索开展数据交易工作方案》已正式通过中共深圳市委全面深化改革委员会第二十四次会议审议；2022年3月13日，广东省人民政府正式发布《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》，明确指出“支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”。

深数交称，自去年12月成立以来，已就数据合规相关问题及合规体系建设开展意见征集和研讨。 调研显示，一是科技技术公司在数据交易市场中占比高、参与交易意愿盛；二是数据产品/服务的提供商同样注重在行业及技术标准、数据资产化、合规治理及合规标准相关研究上的合作；三是公共服务机构生态已初见雏形。

目前，深圳数据交易市场已经形成三点显著趋势。一是科技技术服务公司主导，行业标准、资产化、合规方向合作前景大。虽第一期生态合作伙伴调研参与方主要集中在科技技术合作方，但这一方面反映了目前的数据交易市场分布；另一方面反映其期待的合作方向不仅限于技术方面，在行业技术标准、资产化应用、合规方向都有较大合作空间。

二是数据商市场尚不成熟，科技服务公司及数据产品/服务提供商期待承担多重角色。第一期调研参与方的主要参与者由科技技术服务商及数据产品/服务提供商组成，其多数均希望在平台上承担多重角色，有较强意愿成为平台数据商。

三是数据资产、技术及数据安全方面最受市场主体关注，期望深数交提供政策讯息及支撑。数据流通中的合规安全及数据流通带来的价值实现是市场主体最为关注的两方面。数据合规、安全不仅要做好标准机制设计，技术也起到基础支撑作用。而在数字产业促进的政策背景下，政策讯息及相关支撑也是市场主体诉求重点。

交易平台的效率及风险是需要考虑的根本性问题，需结合标准化、自动化的交易流程，构筑平台合规风险堤坝。数据交易仍存在监管合规边界尺度模糊的现状，交易平台需通过建立合规标准体系，推动行业数据合规流通标准制定，明确监管的尺度，为交易参与主体提供指引。数据交易平台公信力的培育，需考虑如何构建平台标准体系的权威性，获得行业及垂直产业链互认、跨区域及跨国境互认。

近年来，数据已经成为数字经济时代的基础性战略资源和革命性关键生产要素。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，明确要求深圳“研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”，并将该事项列入综合改革试点首批授权事项清单。

2022年1月，国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，明确提出支持深圳放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。设立数据交易平台及数据交易主体是深圳发挥改革示范引领作用、深入贯彻落实中央重大改革任务的生动实践，也是深圳推动数据要素流通、促进数字经济发展，打造数据要素市场国家级示范样板点和核心枢纽节点的重要举措。

为贯彻落实中央赋予深圳的重要改革任务，深圳市政府与国家发改委签署战略合作协议，联合国家信息中心共建深圳数据交易所筹建领导小组，并由深圳市发改委协调各单位主体成立筹建专班，积极推动深数交作为未来深圳数据交易所的运营主体注册成立。在深圳市政府与国家信息中心的指导下，由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立的深圳数据交易有限公司于2021年12月1日正式注册落户福田河套深港科技创新合作区。