金融委会议积极稳定预期：货币政策要主动应对，指明房地产、中概股、平台经济治理政策方向

21世纪经济报道记者杨志锦、雷晨、王俊 北京、上海报道 3月16日国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，有关部门负责同志参加会议。

会议提出，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。

会议还强调，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定和一致性。

究其原因，预期变化易引发市场波动，特别资本市场。因此，进行合理预期引导，释放积极信号，不仅具有积极意义，更有可能直接扭转市场风向。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，会议在当前内外部环境错综复杂、境内外金融市场大幅波动的时间窗口及时释放了重要信息，对于稳定并提振市场和微观主体的信心将起到明显作用。

南开大学金融发展研究院院长田利辉向21世纪经济报道记者表示，“会议明确政策预期的稳定和一致性，彰显了高层对于资本市场的呵护。”

货币政策“主动应对”，降准降息仍有可能

关于宏观经济运行，会议提出，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济。

国家统计局3月15日公布的数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额74426亿元，同比增长6.7%，比2021年12月份加快5.0个百分点，比2021年两年平均增速加快2.8个百分点。1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）50763亿元，同比增长12.2%，比2021年加快7.3个百分点，比2021年两年平均增速加快8.3个百分点。

会议提出，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。“这表明货币政策将更加主动积极，加大逆周期力度调节力度，指导银行增加信贷投放，对冲我国当前信贷需求不足问题。2月份金融数据大幅低于市场预期后，市场对实体信用扩张受阻的担忧明显增加，上述表态精准回应，将提振市场信心。”财信证券首席经济学家伍超明表示。

央行数据显示，2月新增人民币贷款1.23万亿元，同比少增1258亿元。不过，累计看1-2月新增信贷5.1万亿，同比仍多增0.27万亿。此外，1-2月新增社融7.4万亿，同比多增0.45万亿；2月末社会融资规模存量同比增长10.2%、人民币贷款余额同比增长11.4%，与名义GDP增速基本匹配，整体仍处于合理区间。

银保监会召开专题会议传达学习贯彻国务院金融委精神时表示，要按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间。要指导银行保险机构从大局出发，坚定支持实体经济发展。满足市场主体合理融资需求，加大融资供给，新增贷款要保持适度增长。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

央行数据显示，2021年全年人民币贷款增加19.95万亿元。在“新增贷款要保持适度增长”的要求下，2022年新增贷款预计将超过20万亿。

货币政策操作方面，2月、3月MLF利率保持稳定。不过市场预计未来仍有降准降息的可能。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，当前国内经济面临下行压力，政策重心仍是稳增长，货币政策要保持一定灵活性，预计降准、降息等工具仍在工具箱。

唐建伟称，会议强调货币政策“主动应对”，且强调一季度时间窗口，意味着3 月进行货币政策操作的概率增加，3月或二季度可能还有降息降准的可能。

继续支持各类企业到境外上市

值得注意的是，会议在提到中概股时表示，目前中美双方监管机构保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。中国政府继续支持各类企业到境外上市。

当地时间3月8日，美国证券交易委员会（SEC）依据其《外国公司问责法》（HFCAA），将5家美股上市的中企列入“暂定清单”，也就是有退市风险的“相关发行人”。

3月11日，证监会相关部门负责人表示，“近一段时间，中国证监会和财政部持续与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)开展沟通对话，并取得积极进展。”

3月15日，美国监管机构发声，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）对媒体表示，该委员会正与中国监管部门保持积极沟通，近期已多次举行会谈，双方致力于达成一份合作协议。PCAOB表示，愿与中国政府部门保持合作关系。

证监会召开扩大会议传达学习国务院金融委精神时表示，继续加强与美方监管机构的沟通，争取尽快就中美审计监管合作达成协议。抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，保持境外上市渠道畅通。

此外，此次会议要求，金融机构必须从大局出发，坚定支持实体经济发展。欢迎长期机构投资者增加持股比例。金融委将根据党中央、国务院的要求，加大协调和沟通力度，必要时进行问责。

对此，田利辉表示，这一要求有望形成金融业的具体稳定举措，实现资本市场的稳健发展，“举措方面，可以包括有关卖空规则的优化、稳定基金的推出和市场行为的自律等多种措施。”

证监会传达金融委会议精神时也表示，将鼓励上市公司加大增持回购力度，引导基金公司自购份额。

21世纪经济报道记者了解到，今年以来，已有多家基金公司发布了自购公告。春节前夕，易方达、广发、汇添富、富国、南方、嘉实等基金公司先后发布自购计划。春节后，鹏华、中银、长城、睿远基金等纷纷跟进。

基金公司自购热情持续升温，不少基金经理也斥资增持，向市场释放积极信号。田利辉表示，基金公司下场自购，这些措施会起到稳定市场的作用。

“基金自购幅度需要显著增加，也需要券商等其他金融机构的加入。”田利辉认为，券商自营盘购入的同时，要减少卖空的技术投资行为，更要积极公开有关估值研究，稳定市场信心，加强投资者教育。

明确房地产、平台经济政策方向

去年以来，房地产债务风险备受关注。此次会议提出，关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。

市场预计，房企债务风险将有所改善。伍超明称，针对一些房地产企业面临的流动性紧张和风险问题，包括央行在内的宏观决策部门，将继续加大协调和支持力度。1-2月份，国内房地产开发资金来源同比大幅减少17.7%，其中国内贷款同比减少21.1%，反映出房企资金来源面临严峻挑战，预计未来一段时间内房企面临的融资环境边际将明显改善。

针对市场关注的平台经济治理，会议提出，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

“2021年数字经济领域受到了力度空前的持续监管和穿透式监管，之前违法实施垄断、资本无序扩张的经营乱象得到有效规制，公平竞争的市场环境得到了一定程度的恢复。”南开大学竞争法研究中心主任、中国新一代人工智能发展战略研究院特约研究员陈兵向21世纪经济报道记者表示，不过，这一定程度上也影响对该领域投资的积极性，容易引致对资本行为的规律性产生片面认识，不利于激发资本要素的积极作用，故需为资本设好“红绿灯”。

不少受访专家同时认为，此次提及的整改可能包括互联网平台的金融业务整改。

金融行业资深分析师王蓬博向21世纪经济报道记者称，互联网借助于通信技术的发展，带动了金融服务创新性发展，但也衍生出资本无序扩张、违规关联交易以及缺少相应监管条款的管控等问题，增加了金融体系的整体风险，因此要进行相应整改，包括强调数据安全以及隐私保护，抵制“二选一”及不公平交易，预防数据垄断，强调“断直连”，要求平台对科技研发更多投入等方面。

（21世纪经济报道记者郭美婷对本文亦有贡献）