金融委回应平台监管 透露了哪些信号？

21世纪经济报道记者 王俊 郭美婷 北京报道

3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，对平台企业监管做出了回应。午后，腾讯、阿里、京东、美团等回港中概股股价大幅反弹。会议提出“市场化、法治化、国际化”的方针，重申设置“红绿灯”促进平台经济平稳健康发展，并且要求通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作。

设置红绿灯是支持和引导资本“有所大为”重要保障

3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议回应了中概股以及平台企业监管治理等社会关注话题。

受此利好消息提振，恒生指数、恒生国企指数及恒生科技指数等午后快速拉升，最终分别收涨 9.1%、12.5%及 22.2%。恒生科技指数创下史上最大单日涨幅。

平台企业股价大幅反弹，哔哩哔哩涨超40%，京东涨超35%，快手涨超34%，美团涨超32%，腾讯涨超23%，阿里涨超27%。

关于平台经济治理，会议指出：有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

如何理解会议中提及的“市场化、法治化、国际化”方针？

南开大学竞争法研究中心主任、法学院教授，中国新一代人工智能发展战略研究院特约研究员陈兵解释到，市场化是指充分发挥市场作用，在尊重市场运行规律的基础上建立健全公平公正、科学高效的市场运行机制和政府监管制度，实现市场有效与政府有为的良好结合；法治化则强调规则意识，其目的是固根本、利长远、稳预期，提振市场信心，具体到平台经济治理领域则是强调市场竞争监管与行业监管，两者在法律框架下有序、有为、有效展开，实现政策与法律的统一协调，建立全方位、多层次、立体化的平台经济法治化治理模式；国际化是指与国际规则接轨，但是接轨不是盲从，需探索中国式治理模式。

“2021年数字经济领域受到了力度空前的持续监管和穿透式监管，之前违法实施垄断、资本无序扩张的经营乱象得到有效规制，公平竞争的市场环境得到了一定程度的恢复。”陈兵指出，不过，高强度和政策型监管虽然在及时矫正和有效规整资本无序扩张和平台野蛮增长现象时效果显著，但一定程度上也影响对该领域投资的积极性，容易引致对资本行为的规律性产生片面认识，不利于激发资本要素的积极作用，故需为资本设好“红绿灯”。

此次会议也强调要设置红绿灯。可以看出，自2021年底的中央经济工作会议中创造性提出为资本设置“红绿灯”，为资本设置“红绿灯”已成为官方基调。陈兵告诉21世纪经济报道记者，这有利于实现平台经济在规范中发展，在发展中规范，科学高效处理好政府与市场关系的关键设施，也是支持和引导资本在平台经济领域“有所大为”重要保障。

稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作

此外，本次会议还强调，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作。

受访专家们认为，此次金融委提及的整改包括互联网平台的金融业务整改。

去年4月，“一行两会一局”等中国金融管理部门联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，提出了自查整改工作要求。

整改要求包括：金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营；断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张；打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务等。

去年9月7日，针对网络平台企业金融业务整改情况，中国银保监会新闻发言人回应称，目前相关企业正有序落实整改，已取得一定进展和成效。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，当前部分互联网金融平台存在底层资产不透明，债权债务关系不明晰，杠杆率较高等问题，这些问题从小了讲影响用户体验，从大了将则可能导致系统性风险，因此需要及时整治，防微杜渐，从源头上切断风险传导。 

金融行业资深分析师王蓬博向21世纪经济报道记者称，互联网借助于通信技术的发展，带动了金融服务创新性发展，但也衍生出资本无序扩张、违规关联交易以及缺少相应监管条款的管控等问题，增加了金融体系的整体风险，因此要进行相应整改，包括强调数据安全以及隐私保护，抵制“二选一”及不公平交易，预防数据垄断，强调“断直连”，要求平台对科技研发更多投入等方面。

王蓬博认为，从长期发展来看，整改能促进平台的健康发展，“现阶段互联网平台已经走出仅通过用户大规模增长就获得高收益的红利期，边际效应日渐减少，应把眼光投入到未来的数字经济发展中，通过硬核科技创造更多价值，进而继续做好经济发展的引擎。”