RCEP正式对马来西亚生效 中马经贸注入新活力

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道 3月17日，商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上表示，自3月18日起，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将对马来西亚正式生效，“中马之间相互履行RCEP市场开放承诺和各领域规则，将进一步提升两国贸易投资合作水平，为两国企业和消费者带来更多红利，也将有利于区域产业链供应链优势互补、深度融合，为区域经济增长作出新贡献。”

多年来，中马两国关系的紧密以及所创造的贸易成果外界均有目共睹。在双边关系上，马来西亚是第一个与中国建交的东盟国家，同时也是首批欢迎中国“一带一路”倡议的东盟国家之一；而在经贸合作上，截至2021年，中国连续13年成为马来西亚最大贸易伙伴，双边贸易总额达1768亿美元，同比增长34.5%。

据中国海关统计，2022年1—2月，中马双边贸易额为294.5亿美元，同比增长28.1%，高于同期中国对外贸易总体增速12.2个百分点。

在共建“一带一路”的过程中，中马两国的合作不断深化。那么，在这一基础上，RCEP的生效实施将为中马两国开拓出怎样的新发展空间？

马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰在接受21世纪经济报道记者采访时表示，强大的中国市场内需叠加RCEP的实施生效，意味着更大的中国市场准入，这将进一步拓展马来西亚产品对华输出的机遇。另一方面，他认为更多商品的同质竞争，也将促使马来西亚供货商不断优化产品，“这是马来西亚提升自身供应链的契机”。

清华大学中国经济思想与实践研究院研究员郭美新向21世纪经济报道记者表示，马来西亚对中国一直保持贸易逆差，双方的贸易有很大上升空间。她认为，随着RCEP逐步落实，中马两国在运输服务、数字经济等基础建设方面将有更多机会展开合作。

互为纽带共建“一带一路”

在新冠疫情的考验下，“一带一路”经贸合作仍展现出强大的韧性和活力。商务部发布的最新数据显示，2021年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额创造出11.6万亿元的好成绩。其中，中国和马来西亚的贸易成果可谓亮点纷呈。

商务部新闻发言人高峰再发布会上透露，2021年中马双边贸易额1768亿美元，同比增长34.5%，其中，中国对马来西亚出口787.4亿美元，同比增长39.9%，进口980.6亿美元，同比增长30.4%。

除了双边贸易在疫情期保持逆势增长，从投资方面看，中国对马来西亚的青睐也是有增无减。截至2021年，中国连续13年成为马来西亚最大贸易伙伴。截至2021年底，中国对马来西亚直接投资累计超过100亿美元，马来西亚累计对华直接投资近80亿美元。

“中马双边贸易和投资都保持了良好的势头，”在谈到中马经贸的成果时，中国驻马来西亚大使欧阳玉靖表示，中马友好合作为区域合作树立了一个良好的榜样。

说到中马两国服务于“一带一路”倡议的合作项目，不得不提到由中国与马来西亚两国政府合作的中马钦州产业园区、马中关丹产业园区共同开创的“两国双园”合作新模式。

据悉，“两国双园”都具有独特的区位优势，中马钦州产业园区位于中国北部湾3大港口城市之一的钦州，是衔接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的重要门户，更是中国与东盟之间经贸合作的纽带；马中关丹产业园区则在马来西亚东海岸最大港口城市关丹，是21世纪海上丝绸之路的重要节点，也是中国加强与东盟各国合作的关键枢纽。依靠区位优势，“两国双园”还利用各自的资源和产业优势，进行国际产能合作，使两国资源得到有效配置。

历经9年的发展，中马共建“两国双园”的合作正加速推进。特别是在疫情之下，产能合作的呼声愈发强烈，因此，中马“两国双园”的升级版也应运而生。具体而言，“两国双园”的升级版建设将围绕构建“1+2+3”特色产业体系，以航运等现代服务业为引领，以加工贸易和东盟特色产品为两大支柱产业，培育电子、生物医药、新材料三大战略性新兴产业。内容包括加快构建高效便捷的多式联运物流体系，深化跨区域产业转移对接合作，打造中国—东盟“数字丝路”建设示范区，推动互联互通建设陆海新通道重要节点等。

“两国双园”项目被外界视为助力疫后经济复苏，打造“一带一路”项目的新典范、新亮点。事实上，中马“一带一路”合作的内涵远不止“两国双园”。

 2020年11月，中国与马来西亚代表以视频的形式签署了《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于疫苗开发和可及性的合作协定》。该协定是新冠疫情暴发以来，中国政府与外国政府签订的第一个政府间疫苗合作协定。

“作为 ‘一带一路’ 伙伴国家，在疫情暴发时，马、中两国在医用防疫物资方面的互相支援，启动了两国在公共卫生领域的合作。从紧急驰援到疫苗合作，这仅仅是两国在卫生领域合作的一个起步。”翁诗杰向21世纪经济报道记者表示，在提升抗疫合作的同时，中方倡议共建的“健康丝绸之路”，包括加强防控疫情的信息分享并使之机制化，进行疫苗生产、研发等合作是正当其时。

在翁诗杰看来，“从电子商务的崛起，到各国在数字基建上的迫切需求，我认为中马在数字经济上的发展上是具有空间的。”他认为，在电子商务发展方面，马来西亚还可以参考中国的经验，例如中国在数字基建的规划，规范数字经济落地与发展的立法经验，以及如何缩短城乡地区数字差距的经验等。

翁诗杰见证着这些年来中马贸易的发展。他向21记者表示，过往中国和马来西亚的经贸合作主要集中在货物贸易与服务贸易领域，而近年来中资企业的进驻，还承包了基建、房建等项目，这些产业逐渐成为中马两国经贸往来的抓手。

“未来，绿色经济和蓝色经济也将是双方可以合作的方向。”他补充道。

RCEP正式生效的红利

中马始终保持紧密联系，并不断展现出合作的潜力。可以预见的是，RCEP正式实施后，将为中马两国经贸提供更多便利。

根据协定，从3月18日起，我国对原产马来西亚的部分进口货物开始实施RCEP东盟成员国所适用的第一年税率。在RCEP协定下，中马两国均在中国-东盟自贸区的基础上新增了市场开放承诺，部分产品可获得新的关税优惠。比如，中国出口马来西亚的加工水产品、可可、棉纱及织物、化纤、不锈钢、部分机械设备和零部件，以及马来西亚出口中国的菠萝罐头、菠萝汁、椰汁、胡椒等农产品以及部分化工品、纸制品等，在中国-东盟自贸区的基础上可获得新的关税减免。

“关税项目的减免至为关键。”翁诗杰向记者说道。据了解，在RCEP生效前，马来西亚有64.6%的关税项目与RCEP缔约方享受零关税待遇；而在生效当日，就有5.4%的关税项目随之享受零关税；最终则将有90%的关税项目享受零关税。这意味着RCEP将为大约四分之一的马来西亚出口产品带来新的增长空间，令其更容易进入规模庞大的RCEP成员国市场。

翁诗杰表示，RCEP实施后更大的中国市场准入，将会进一步拓宽马来西亚产品对华输出的机遇，“首先，零关税会降低马来西亚输出商品的成本，使价位更具竞争优势，也让进口商家的让利空间大；其次，在高水平的贸易便利化措施下，通关时间缩短，消费者可以更快收到进口商品，尤其是鲜活产品品质会更好。 ”

郭美新则向21世纪经济报道记者指出，RCEP生效后最快能体现税率减免效果的是机电类产品，“中国目前的平均关税已经降至7.7%，进口关税主要集中在汽车摩托车等相关机电产品，RCEP生效后，中国机电产品的进口关税下降，也会有利于马来西亚在机电行业增加对中国的出口。” 

其实，RCEP生效后，能享受到红利的不仅有进出口，面向国内市场的企业和消费者也将获益良多。

中国马来西亚商会·大湾区会长郭庭远在接受21世纪经济报道记者采访时表示，如今在粤港澳大湾区进行经营的马来西亚企业约有200家。他向记者表示，自2003年在大湾区成立中国马来西亚商会以来，每年到大湾区经营的马来西亚企业都以10%的速度增长，“来中国投资的马来西亚企业所涉及的产业众多，包括棕榈油、榴莲、燕窝、橡胶等。”他说道。

当谈及疫情的冲击，郭庭远坦言，当前来华投资的马来西亚企业增长确实有所放缓，但得益于中国的疫情防控措施成效显著，如今在华经营的企业基本没有受到疫情影响，甚至订单量还意外得到增加，“这不仅源于中国国内的需求持续旺盛，还因为部分企业通过电商平台进行销售。”

郭美新认为，随着RCEP的落地和生效，中国和马来西亚等各成员国的数字贸易也将蓬勃发展。“一方面，数字贸易通过数据流动促使制造业、服务业紧密融合，带动传统产业数字化转型。另一方面，数字贸易会催生大量贸易新业态、新模式，促进产业链在不同地区更高效的资源分配。”她向记者表示，未来中国和马来西亚等RCEP成员国可以共同商讨并制定数字贸易制度和规范，逐步形成较为成熟的数字贸易模式。

除了贸易形式的革新以及关税减让，郭庭远还十分期待RCEP生效后，进出口产品的准入规则和通关流程都将得到简易化。

“以往马来西亚出口部分商品到中国，如保健品等，需要很多认证工作并进行申请。RCEP生效后，认证和海关程序都将得到简化，更有利于中马两国商品的流通。”郭庭远向记者表示，海关程序简化所带来的效果将是显著的，“以前清关至少需要10天，如今3-7天以内就可完成，这将极大地降低企业的成本，加快商品的流通。”

可以预见的是，RCEP对马来西亚生效实施，叠加中国-东盟自贸区，将进一步释放中马货物贸易发展潜力，这也将有助于促进区域产业转型升级，为区域经济发展注入更多新活力。