首批金控牌照出炉！两种不同设立模式引发关注

《国际金融报》旗下“天下银保”报道

央行发放首批金控公司牌照！

3月17日，人民银行网站发布公告称，人民银行日前批准了中国中信金融控股有限公司（筹）（下称“中信金控”）和北京金融控股集团有限公司（下称“北京金控”）的金融控股公司设立许可。

5家公司申请获受理

实际上，人民银行已受理了5家金融控股公司行政许可申请。除上述两家已经获批的金控公司外，2021年6月，人民银行受理了中国中信有限公司、中国光大集团股份公司关于设立金融控股公司的行政许可申请，前者发起人或主要股东为中国中信有限公司，持股100%；后者发起人或主要股东为中央汇金投资有限责任公司、财政部，分别持股63.16%和33.43%。

2021年8月，人民银行受理北京金融控股集团有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请，北京金控由北京国有资本运营管理有限公司持股100%。此后，人民银行相继发布受理中国万向控股有限公司（下称“万向控股”）、深圳市招融投资控股有限公司（下称“招融投资控股”）设立金融控股公司申请的公告。

招融投资控股由招商局集团旗下招商局轮船有限公司全资控股。万向控股第一大股东为中国第一代民营企业家鲁冠球之子——鲁伟鼎，持股74.57%；鲁伟鼎和章金妹出资设立的上海冠鼎泽有限公司持股20%，万向控股副董事长肖风持股5%。

两种金控模式

两家获批机构代表了两种不同的金控公司设立模式。

《国际金融报》记者从相关方了解到，中信金控是“小金控模式”，即将中信集团中金融机构的股权划转到新设立的中信金控统一管理，以此将金融和实业业务隔离。而北京金控是“大金控模式”：当金融资产占集团并表总资产的85%以上，就可以整体来新设金控公司。

中信股份（00267.HK）3月17日发布公告称，依据人民银行于2022年3月17日发布的公告，人民银行已批准中国中信有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请。公司将根据相关监管规定，完成中信金控的公司设立登记，稳步开展金融板块的资产重组工作。公司将通过中信金控进一步加强对综合金融服务板块的集中统一管控，有利于强化金融服务能力，筑牢高质量发展基础，促进公司，特别是综合金融服务板块的长期健康发展。

人民银行表示，实质控制多类金融机构的非金融企业依法设立金融控股公司并纳入监管，是贯彻落实党中央、国务院部署，补齐金融监管短板的重要举措。设立金融控股公司，有利于推动非金融企业有效隔离金融与实业，防范风险交叉传染，实现金融股权集中统一管理，促进规范可持续发展。

稳妥有序推动金控公司设立

下一步，人民银行将继续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。遵循宏观审慎管理理念，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管，推动其保持资本充足，完善公司治理，强化风险隔离，依法合规经营，不断提升服务经济高质量发展的能力，助力经济运行在合理区间。

记者注意到，人民银行于2018年确认对招商局集团、上海国际集团、北京金融控股集团、苏宁集团和蚂蚁金服进行金融控股模拟监管试点。2020年9月11日，人民银行发布《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》），于2020年11月1日正式实施。

根据《金控办法》，具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的，应当在实施之日起12个月内，向央行提出申请。其规定的设立基本条件包括：控股两个以上的金融机构、金融资产规模5000亿元（控股金融机构含商业银行），或金融资产规模1000亿元（控股金融机构不含商业银行）。

记者 | 余继超