美欧推出“天然气马歇尔计划” 全球能源供应版图或正重塑

二战结束后，欧洲经济满目疮痍，时任美国国务卿乔治·马歇尔于1947年推出了影响深远的“马歇尔计划”，对西欧各国进行经济援助、协助重建。在之后20余年里，整个西欧经历了前所未有的高速发展时期。

2022年，在乌克兰局势导致欧洲能源危机进一步加剧之际，美国再度“出手”，开启了“天然气马歇尔计划”。

美国和欧盟25日宣布，美国将在今年向欧盟额外提供150亿立方米液化天然气，至少在2030年前额外提供约500亿立方米液化天然气，帮助欧盟摆脱对俄罗斯能源供应的依赖。与此同时，美国和欧盟还将联手推动可再生能源技术和产业的发展，减少欧洲对化石能源的需求，确保欧盟在2050年前实现碳中和目标。

整体而言，天然气市场整体供应大体上能满足全球需求。-人民视觉

“天然气马歇尔计划”影响几何？

上世纪70年代的两次石油危机严重冲击了美欧经济，时任美国总统尼克松提出了能源独立计划，在那之后，历届美国政府均将实现能源独立作为能源政策的核心内容，并最终通过页岩气革命基本实现了能源独立。

但大力推进能源转型的欧洲却依旧饱受能源问题困扰，可再生能源尚不能独挑大梁，欧洲只能依赖从俄罗斯等国进口能源，2021年便已遭遇了能源危机，天然气携手电力价格“齐飞”。

简基金资深研究员张竹然对21世纪经济报道记者表示，欧洲整体上长期处于左派执政党的领导下，重视能源转型，一些国家关停了包括核电站在内的大量电力项目，转而增加在绿色能源项目上的投入，能源短缺的欧洲严重依赖俄罗斯等国能源进口。这种局势不是一天两天形成的，要想短期改变其实困难重重。

而在乌克兰紧张局势的进一步助推下，欧洲脆弱的能源体系更是岌岌可危。由于天然气严重供不应求，欧洲基准天然气价格在本月早些时候一度飙升至每兆瓦时227欧元的新纪录，大约是美国价格的14倍。

对于美国而言，巨大的价差意味着美国企业能从“天然气马歇尔计划”中“捞一笔”，包括Cheniere Energy在内的美国能源公司最近几个月与欧洲签订了多个液化天然气销售长期合约，成为最大的受惠者，各大天然气公司股价也纷纷上涨。

中国社科院世经政所国际大宗商品研究室主任王永中对21世纪经济报道记者表示，在页岩气革命后，美国基本上已经实现了能源独立，相对于欧洲来说，美国在能源上“日子比较好过”，甚至还能出口“帮欧洲一把”。

不过，“天然气马歇尔计划”在加强美欧能源纽带、给美国企业带来巨大收益的同时，也会加剧美国的通胀问题。

王永中表示，现在美国天然气价格其实远远低于国际市场，企业出口积极性很高。如果美国企业大量出口，减少国内市场供应的话，也会导致国内天然气价上涨，进而会加剧通货膨胀问题。

而对于欧洲而言，此次“天然气马歇尔计划”显然难以匹敌二战后的经济“马歇尔计划”，美国的供应无法让欧洲迅速走出能源困境。

相对于石油和煤炭，天然气是欧洲面临的最大问题，更难通过船运从其他供应国进口。如果不通过大型管道运输，天然气就必须降温液化后用油轮运输，然后在特殊的设施中重新气化。

荷兰安智银行表示，即使美国增加150亿立方米供应目标可以实现，但仍然远远不能取代俄罗斯天然气进口。欧盟2021年从俄罗斯进口了约1550亿立方米天然气，相比之下，去年从美国仅进口了220亿立方米液化天然气。

另一个关键问题是，美国其实无法迅速增加液化天然气产量，目前出口商已经处于满负荷生产状态。美国生产商去年液化天然气产能为1150亿立方米，其中大多数出口到亚洲，只有大约220亿立方米出口到欧洲。

ICIS天然气和液化天然气分析师Alex Froley表示，“建造一个新的生产设施通常需要两到三年的时间，因此这项协议可能更多的是对现有供应的重新安排，而不是大幅新增产能。”

能源版图能否重塑？

整体而言，天然气市场整体供应大体上能满足全球需求。壳牌公司数据显示，去年全球液化天然气市场规模扩大至约5300亿立方米，其中31%是现货市场交易，这意味着全球有足够的现货供应能满足欧洲的需求，但是价格可能会很高。

欧盟所需的天然气约40%从俄罗斯进口。由于欧盟想要大幅减少俄罗斯天然气进口，那么只能从其他地方进口更多液化天然气，而这一“舍近求远”的举动无疑会抬高成本。

虽然卡塔尔愿意增加对欧洲的供应，但其大部分液化天然气出口与长期合同挂钩，已经被牢牢锁定。卡塔尔能源部长坦言，卡塔尔的液化天然气大部分已经与亚洲国家签订合同，只有约10%-15%可以转移到欧洲，没有人能取代俄罗斯的供应。

德国经济部长Robert Habeck 3月20日曾宣布，德国已经与卡塔尔达成了长期的天然气采购合作伙伴关系。尽管此类协议在中长期内对实现能源供应商多元化至关重要，但短期内对于减少俄罗斯天然气依赖几乎没什么作用。

根据德国联邦经济部数据，俄罗斯天然气占德国天然气总进口量约55%，煤炭约占50%，原油占35%左右，德国在化石燃料方面高度依赖俄罗斯，所以受到的影响也较为明显。德国总理朔尔茨坦言，如果不进口俄罗斯能源，将无法满足需求。

德国经济部长哈贝克也表示，德国可能要到2024年夏天才能摆脱对俄罗斯天然气的依赖。此外，欧盟的目标是今年将其对俄罗斯天然气的依赖减少三分之二，并将在“远早于2030年”就结束对俄罗斯天然气供应的依赖。

当然，欧洲还有比德国更依赖俄罗斯能源的国家。匈牙利总理欧尔班25日表示，匈牙利拒绝接受一些国家在北约峰会和欧盟峰会上提出的“将对俄制裁延伸到能源领域”的建议。“目前匈牙利有约85%的天然气和60%的石油从俄罗斯进口，对俄能源制裁意味着匈牙利经济放缓乃至停滞，这是不可接受的，这不符合匈牙利的利益，甚至意味着实际上是匈牙利在承担冲突的代价。”

短期内欧洲无法离开俄罗斯能源。欧盟外交事务与安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔坦言，欧洲对俄罗斯的天然气和石油资源依赖非常严重，预计在两年内可停止从俄罗斯进口油气。“目前欧盟并不寻求彻底切断与俄罗斯的能源往来，而是致力于使来源更加多样化。”

张竹然向记者分析称，天然气在未来很长一段时间仍然是重要的能源来源，地位并不会因为碳中和浪潮而迅速下降。过于激进地上马各种新能源项目反而会适得其反，新能源短期内无法独当一面。而经过这轮地缘危机，欧洲对于能源转型会有更加理性和深刻的认识，不会像先前那样去追求激进的能源转型。

欧洲终结对俄天然气依赖无疑会面临重重挑战，但从长期来看，巨大的市场力量和政治意愿正在试图重新绘制全球能源供应版图，美国会将更多的液化天然气运过大西洋，而俄罗斯的油气也需要跨越千山万水去寻找新的买家。