山西建立专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制，贵州与农行就2号文签约｜地方债周报

21世纪经济报道记者杨志锦  综合报道  Wind数据显示，上周地方债发行1034亿，本周地方债计划发行347亿。截至4月5日，今年地方债发行1.82万亿，其中新增专项债发行1.3万亿，完成提前批额度的九成。

一、政策

1.国常会：今年专项债需在9月底前发完

3月29日召开的国常会指出，用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。

下一步，要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

2.国常会：2022年水利投资目标增速5.6%

3月29日召开的国常会指出，水利工程是民生工程、发展工程、安全工程。今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。这些工程加上其他水利项目，全年可完成投资约8000亿元。会议要求，确保工程质量，保障项目运行安全（注：2021年完成水利建设投资7576亿元，2022年目标增幅为5.6%）。

3.央行：在不新增地方政府隐性债务前提下，强化对农业农村基础设施建设的金融支持

3月30日，央行发布的《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见提出，强化对农业农村基础设施建设的金融支持。各金融机构要围绕农业农村基础设施建设、人居环境改造等重点领域，在不新增地方政府隐性债务前提下，根据借款人资信状况和偿债能力、项目投资回报周期等，探索开发合适的金融产品和融资模式，加大对乡村道路建设、供水工程改造、农村电网巩固提升等项目的信贷支持力度，积极投放中长期贷款。

4.3月信用债取消发行数量骤增，城投占比过半

据21世纪经济报道，3月共有44只信用债取消发行，而今年1月、2月取消发行只数分别为16只、14只。从规模上看，3月信用债取消发行的规模为301.3亿，今年1月、2月分别为105.7亿、259.50亿。

从企业性质看，40家发债主体是地方国企或者央企，也不存在发债难的问题。此外，44家取消发债主体中，25家为城投，占比达到56%。城投占比多，其原因在于城投是信用债的发债大户，取消发行多也理所应当。

二．地方动态

1.云南省财政金融风险处置工作领导小组开会

3月31日，云南省财政金融风险处置工作领导小组暨省金融风险化解委员会召开扩大会议。会议表示，要全力防范化解政府债务风险，坚决遏制政府隐性债务增量、稳妥化解存量。要全力防范化解金融风险，引导金融机构“回归本源”，改善资产质量，提升服务能力，确保经济稳定与金融稳定相互支撑、良性循环。要全力防范化解企业债务风险，完善机制、精准处置、管住重点，不断做强做优做大国有资本。

2.就2号文，贵州与农行签约：合作推进债务化解、乡村振兴等

据《贵州日报》，3月31日贵州省与农行签署《贯彻落实国发〔2022〕2号文件服务乡村振兴和“四化”建设战略合作协议》。农行董事长谷澍表示，中国农业银行将以此次协议签署为契机，进一步支持贵州乡村振兴、实体经济发展、生态文明建设和债务风险防范化解，为贵州推动高质量发展作出新的贡献。

3.财政部北京监管局：加强对地方融资平台与承担公用事业国有企业融资行为、PPP模式的调研了解

3月28日，财政部北京监管局在财政部网站发表的《深入贯彻落实全国监管局工作会议精神，积极履行债务监管职能》一文表示，加强对地方融资平台与承担公用事业国有企业融资行为、政府和社会资本合作（PPP）模式的调研了解，严格新增隐性债务风险动态监测监管，防范国有企业经营风险、PPP项目风险对财政风险的溢出与传导。

4.财政部湖北监管局：重点关注债务风险水平较高地区，多渠道化解缓释债务风险

3月30日，财政部湖北监管局在财政部网站发表的《强调“三个聚焦”保障县区财政平稳运行》一文表示，强化对县区隐性债务风险情况的监管，加强对问责落实落地情况的跟踪。完善与省财政厅的隐性债务化解双重审核机制，逐笔审核隐性债务化解情况。通过大数据手段，持续监控地方国有企事业单位融资监测，严禁违规为地方政府变相举债。重点关注债务风险水平较高地区，督促县市合理安排财政资金，审慎上新项目，杜绝铺新摊子，多渠道化解缓释债务风险。

5.山西：建立专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制

3月29日，山西省财政厅办公室发表的《建立专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制》一文表示，2022年山西省建立了专项债券支出进度预警及闲置资金超期收回调整机制。

具体而言，一是建立专项债券支出进度预警机制，从项目支出进度和地区（部门）支出进度两方面进行考核。一方面抓实项目直接支出责任，倒逼项目单位加快项目建设和债券资金使用。另一方面抓好地区（部门）主体支出责任，压实市县政府及省级主管部门主体责任，避免债券资金沉淀闲置，尽快形成有效投资。

二是建立闲置资金超期收回机制，对专项债券资金下达项目单位12个月后仍未支出及其他闲置或违规使用的专项债券资金，统一收回并按程序调整用于其他急需资金的项目。

三.事件关注

1.3月以来遵义道桥新增多起被执行人信息，执行标的合计2.6亿元

3月31日，中证鹏元公告，根据中国执行信息公开网信息查询结果，遵义道桥于2022年3月23日新增一笔失信被执行人信息，执行法院为厦门市中级人民法院，案号为（2021）闽02执1019号，生效法律文书确定的义务为6,299.18万元。

案由为遵义道桥为中国华融资产管理股份有限公司福建省分公司对遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司的债权提供连带责任担保，债权剩余本金为2,700万元，其余为重组宽限补偿金等，因汇川城投到期未履行还款义务，华融资管对汇川城投及公司提起诉讼。

此外，2022年3月初以来，公司新增多起被执行人信息，执行标的合计2.6亿元。

2.普定县国资公司被列为被执行人

3月28日，中证鹏元公告，根据中国执行信息公开网信息查询结果，普定县夜郎国有资产投资营运有限责任公司于2022年3月9日新增被执行人信息，执行法院为上海市浦东新区人民法院，案号为（2022）沪0115执恢1292号，执行标的为3020.27万元。

经中证鹏元与公司沟通了解到，该案件系（2021）沪0115执13381号恢复执行，根据公司提供的说明文件，案件（2021）沪0115执13381号具体情况如下：

2017年11月，公司为普定县普信城市建设投资有限责任公司向远东国际融资租赁有限公司融资0.49亿元提供资产抵押，截至2021年5月26日债务余额为0.26亿元。由于2020年以来普定城投多次发生租金逾期行为，远东租赁向法院提请司法起诉并申请执行，公司因此被列入被执行人名单。