一文读懂深圳2022年政府工作报告：地区生产总值增长6%左右

21世纪经济报道 记者王帆 深圳报道 

4月11日，深圳市七届人大二次会议开幕，深圳市市长覃伟中代表深圳市人民政府作政府工作报告。

报告从十个方面讲述去年主要工作：坚决打好打赢疫情防控大仗硬仗，坚定不移深化改革开放，深入实施创新驱动发展策略，构建面向未来的现代产业体系，高水平推进城市规划建设管理，巩固提升生态环境质量，不断增进民生福祉，进一步增强文化软实力，全面推进法治先行示范城市建设，持续加强政府自身建设。

报告用五个“新”来概括去年工作成效：经济高质量发展迈上新台阶，改革开放释放新活力，发展动能实现新提升，城市品质再上新水平，民生事业取得新成效。

展望2022年，深圳在做好“精准防”的基础上，最重要的任务是“稳增长”，统筹好疫情防控和经济社会发展。2022年，深圳提出的GDP增速目标为6%左右。

（一）2021年经济数据的“五大突破”

2021年，深圳的经济成绩单，在数据上实现了“五大突破”。

1、全市地区生产总值突破3万亿元、达到3.07万亿元，增长6.7%；

2、来源于深圳辖区的一般公共预算收入突破1万亿元、达到1.11万亿元，增长13.5%；

3、地方一般公共预算收入突破4000亿元、达到4258亿元，增长10.4%；

4、居民人均可支配收入突破7万元，增长8.2%；

5、实际利用外资突破100亿美元、达到109.7亿美元，增长26.3%。

（二）五个“新”——新台阶、新活力、新提升、新水平、新成效

过去一年里，深圳的经济社会发展成绩，可以用五个“新”来概括。

1、经济高质量发展迈上新台阶。积极应对新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等影响，实现经济发展稳中提质。全市地区生产总值3.07万亿元、增长6.7%，两年平均增长4.9%。在新增减税降费734亿元基础上，来源于深圳辖区的一般公共预算收入达1.11万亿元、增长13.5%，其中：地方一般公共预算收入4258亿元、增长10.4%。规模以上工业总产值连续3年居全国城市首位。 

2、改革开放释放新活力。47条创新举措和经验做法在全国推广。深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地，放宽市场准入24条特别措施出台。前海合作区面积扩大到120.56平方公里，“物理扩区”和“政策扩区”同步推进。进出口总额3.5万亿元、增长16.2%，其中：出口总额增长13.5%、连续29年居内地城市首位。实际利用外资109.7亿美元、增长26.3%。

3、发展动能实现新提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达5.46%。国家高新技术企业2.1万家。PCT国际专利申请量稳居全国城市首位。深圳获评国家科学技术奖13项、中国专利金奖5项。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升至39.6%,现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至76.2%.固定资产投资增长3.7%,社会消费品零售总额增长9.6%。

4、城市品质再上新水平。全市公园总数达1238个。PM2.5年平均浓度18微克／立方米。地表水国控断面水质优良比例达83.3%，东部海域水质保持一类。机场卫星厅投入使用，机场旅客吞吐量、货邮吞吐量均居全国第三。港口集装箱吞吐量达2877万标箱、增长8.4%。赣深高铁建成通车。“新时代十大文化设施”规划建设扎实推进。深圳获评国家网络质量卓越城市。

5、民生事业取得新成效。九大类民生支出3197亿元、增长12.6%，占一般公共预算支出比重70%。居民人均可支配收入7.08万元、增长8.2%。新增基础教育学位13.1万个，南方科技大学入选“双一流”。新增三甲医院7家。建设筹集公共住房9.7万套（间）、供应分配4.2万套（间）。生产安全事故、道路交通事故死亡人数分别下降9.1%、11.8%,刑事治安警情下降29.8%。 

（三）直面五大挑战

政府工作报告也直面发展中存在的一些挑战和不足，并提出要直面挑战、正视不足，采取有力措施加以解决。

一是外部环境更趋复杂严峻和不确定，疫情影响较大，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分中小微企业、个体工商户生产经营困难。

二是解决关键核心技术“卡脖子”问题还需要时间，产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升。

三是产业发展后劲和附加值还需增强，制造业增加值占地区生产总值比重仍然呈下滑态势。

四是公共服务供给还存在短板，义务教育优质均衡水平有待进一步提升，高水平医院还不够多，新市民、青年人住房压力大。

五是个别房地产企业债务风险较高，局部金融风险不容忽视。

（四）2022年经济社会发展主要预期目标

关于2022年深圳经济社会发展的预期目标，政府工作报告提出：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。 

（五）2022年十个方面重点工作

抓好常态化疫情防控的前提下，深圳将实施推动经济社会高质量发展“十大计划”，全力完成全年经济社会发展目标任务。重点做好“十个方面工作”：

1、抢抓“双改”示范重大机遇，纵深推进改革开放。

2、发挥全过程创新生态链整体效应，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

3、坚持制造业立市之本，增强现代产业体系竞争力。

4、实施扩大内需战略，增强畅通国内国际双循环功能。

5、坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绣花功夫规划建设管理好城市。

6、践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

7、着力保障和改善民生，构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

8、深入实施文化强市战略，不断提升城市文化影响力。

9、打造法治先行示范城市，全面提升法治建设水平。

10、坚持和加强党的全面领导，建设人民满意的服务型政府。