聚焦博鳌2022｜生物多样性面临严重威胁，自然资源资本化有利于保护

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生周怡廷北京报道

近日，博鳌亚洲论坛2022年年会在海南举行。4月21日，“对话海南”分论坛上围绕“人与自然和谐共生”这一主题展开讨论。与会嘉宾讨论提出，生物多样性保护主流化已成大趋势，自然资源终将成为一种资本，进入到投资领域、股票证券领域及金融领域。

生物多样性面临严重危机

 在“生态文明建设与生物多样性保护主流化之趋势”这一议题之下，联合国教科文组织原执行理事会主席章新胜指出，生物多样性保护面临极其严重的危机，生物多样性保护的主流化令人非常担忧。地球上的所有生命体，赖以生存的是地球生态系统的服务功能。生物多样性越丰富，地球的生态系统可复原可再生能力越好，反之则越差。按照人们如今的生产方式和消费模式，地球生态系统将难以持续，甚至会超载。

章新胜表示，2010年的“爱知目标”确立了二十多项生物多样性保护目标，但最终评估结果显示，没有一项目标实现，到2020年时，虽有联合国生物多样性试点来推动，也仅有六项目标部分实现。2020年马赛IUCN世界保护大会，以及2021年联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15），也都十分重视生物多样性保护的问题。

他表示，据法国和德国的评估结果，60%的昆虫消失了，40%的鸟类消失了，民众注意到周边与人类生存在一起的生物正在消失。因此，生物多样性的问题，对于我们人类来说，既是支撑人类发展的重要原因，也是支撑地球可持续的关键因素。

将生态价值转化为经济价值 

近年来，我国出台了《建立国家公园体制总体方案》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》以及体制试点方案；新组建国家林业和草原局，形成了三位一体的发展新格局，初步构建了以国家公园为主体，自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

对此，中国国家林草局副局长李春良表示，国家公园体系建设任务繁重、责任重大，需与相关部门、地方政府和社会各界共同高质量推进，并要着力做好以下几个方面的工作。

一是健全国家公园管理体制机制；

二是确定国家公园空间布局；

三是推进国家公园法规建设；

四是实施国家公园建设重大工程；

五是陆续设立新的国家公园；

六是加强国际交流与合作。

中国科学院生态环境研究中心主任，中国生态学会理事长欧阳志云认为，国家公园首要的两个定位，一是作为未来资源和生态保障的严格保护对象，二是作为国家生态安全的组成部分。不过，在未来，通过建立生态产品价值实现机制，在保护自然生态系统不被破坏的前提下，利用它的生态产品来发展经济，造福老百姓，会是一个重要的方向。

欧阳志云认为，如何将生态价值转化为经济价值，需要大家共同的探索。例如，各地区的国家公园需要根据自己的生态产品特点，探索特色的价值机制；利用生态产品的美学价值，为老百姓创造经济效益；凭借碳汇，通过政府、市场达成交易；通过保护森林获得优质水资源，利用水资源的生态价值转换经济利益。

生态项目同样有经济回报

目前，具有生态价值的项目投资已有实践经验。

世界银行中国局局长芮泽表示，世界银行已经投资了很多具有生态价值的项目，但大部分是传统的以保护为主的投资。不过，一些生态价值项目同样能够收获具有经济价值的回报。该类投资最核心的挑战在于，如何在保护与开发中找到平衡点。

以浙江水生湿地保护项目为例，原本该地区以生产汽车为主，打造了很多工厂，但世界银行在分析之后发现，此地的生态系统对于防洪十分重要，因此与政府合作将其变成保护区。在成为保护区后，此地和周围区域的土地价值上升，整个区域最终成为了浙江省的一个居民周末旅游胜地，仅依靠当地保护区门票就已经收回了投资成本。

在章新胜看来，自然资源的资本化将成为生物多样性保护主流化的重点趋势。

章新胜表示，生物多样性保护主流化已成大趋势，自然资源会逐渐从资产变为一种资本，广泛流入到金融领域。

“生态价值一旦实现，将占据人类地球经济发展GDP贡献的51%，这本身就是一个最大的经济价值。如今的问题并非经济产生多少或过多，而是生态安全不足，导致生态价值的供应过少。因此，建设国家公园的举措十分重要。”章新胜说。

如何实现“绿水青山”变成“金山银山”？章新胜认为，首先需要衡量标准，不论是GDP还是GEP（生态系统生产总值）皆要纳入考量中；其次，自然资源作为一种资产，如何进行定价是极为重要的问题，只有通过定价将自然资产变成自然资本，人们投资生物多样性保护的回报才会出现。