南沙常住人口破百万指日可待，广州副中心向海而生｜从“抗疫数据”看南沙（上篇）

▮【迎接广东省第十三次党代会专题导读】

作为全省唯一具有“三区一中心”发展格局的广州南沙，经过近5年的最快发展，最新状态和面貌怎样？在近期对南沙“双统筹”的采访中，我们捕捉到一些细节，在对细节的深挖中，发现了一个新南沙……

南方财经全媒体记者 楚田、陈梦璇、陈兆宇 南沙报道

一波由外来输入引起的新冠肺炎疫情近期在广州突发，在全市各区紧急组织全员核酸检测中，4月13日“广州南沙发布”官微发布 “南沙区开展区域核酸检测共计采样人数为1,000,789人，全部结果为阴性”的信息引起南财记者关注。该组数据不经意透露出南沙区实际管理人口已破百万，在全国人口增长放缓和疫后经济不振的大背景下，南沙的人口流量能快速增长，外界不禁好奇：广州城市副中心南沙对人口的吸引力是什么？

南沙居民有序参加核酸检测。

一座新城的人口增长史

熟悉广州的人都知道，20多年前的南沙还是一片菜地和滩涂，直至2005年4月南沙行政区成立时，常住人口也不足15万。地处粤港澳大湾区地理几何中心的南沙于2012年被国务院设为国家级新区，番禺区榄核镇、大岗镇、东涌镇被整体划入。2015年南沙成为广东自贸区中面积最大的片区，人口始达70万，方有城市的模样。2018年2月，广州市国规委公布《广州市城市总体规划（2017-2035）》，明确将南沙打造为广州城市副中心。次年粤港澳大湾区规划实施，南沙逐步形成了集国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和广州城市副中心于一身的“三区一中心”发展格局。

新发展格局对人口的吸引，可以从普通市民中找到影子。越秀区原居民李静平就是其中一位，她因结婚的原因于2018年初从水荫路迁居南沙。已是两个孩子妈妈的李静平向记者回忆说，第一次来南沙是2012年，当时感觉蛮荒凉的，2017年第二次来南沙，发现之前的菜地、采石厂变成了高楼大厦，开了许多档口，明显多了人气。

“当年要在越秀换大三房较困难，老城区拥挤的环境也较为压抑，2018年来南沙买了大三房，主要是想改善抚育孩子的环境。随着在南沙生活久了，这里一年一大变，环境与配套越来越好，工作机会也接踵而至。”李静平现在南沙从事房产中介工作。据她介绍，这几年南沙楼市火爆，尤其地铁18号线开通30分钟直达中心城区天河后，来南沙的人潮一波接着一波。

“南沙以后肯定是广州的另一个中心区，现在许多刚需客首选南沙，这像20多年前越秀和天河的情景。”李静平笑着说：“4年前来南沙饮得头啖汤，现在家对面就是华师附小，孩子上学也方便，未来可期。”

数据显示，2016年南沙区常住人口为75.55万，2018年为80.59万，2021年末已达90.04万。虽然南沙在广州11区的人口数排倒数第二，但人口增速却名列前茅。今年人口逼近100万已是题中之义。

广州市2010-2020年常住人口。

好政策打开人才潮涌闸门

人才跟着政策走。自2008年南沙出台《广州市南沙区关于加强人才工作的意见》以来，引才一直被列为重点工作，随后南沙又出台了既覆盖中高端领军人才又包含相关专业人才的《广州南沙新区(自贸片区)集聚人才创新发展若干措施》及配套细则，为抓住中高端人才这个牛鼻子，南沙力推人才引进奖励办法，完善了人才公寓、出入境便利、人才绿卡等服务保障体系。国际惯例表明，每引进1名高端人才，通常会吸引一个团队进驻，一个团队又能带来30-50个就业机会。近年南沙以航运、金融、生物医药、先进制造等产业为龙头，不断加大招商引才力度，新团队源源不断进驻，已经形成了人口虹吸的良性通道。

据广东海丝研究院去年发布的《南沙人才政策落地情况分析报告》显示，南沙区的人才政策惠及99人以下的中小企业比例达58%。2021年汇聚高层次和骨干人才约1.5万人，是2016年的9.4倍。现在年轻人乘坐全球最快的18号线地铁来南沙安居乐业渐成常态。4月份区内核酸检测人数超过100万，并不意外。

此次共有2000多名医护人员参与检测服务。

朝着城市副中心奋力向前

有着“千年商都”美誉的广州，民国时期到建国以后数十年均以越秀山、中山纪念堂、人民公园为城市中轴线；改革开放之后，逐渐形成了以天河体育中心、花城广场、小蛮腰为一脉的新中轴线。随着城区版图的扩大，越秀、天河均面临着土地开发瓶颈，时代选择了南沙。2018年2月24日广州市国规委对外公示《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案，明确将南沙打造为广州城市副中心。有专家预测，20年后，面朝大海的南沙将诞生新的广州中轴线。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎博士接受南财记者采访时认为，南沙在港口、自贸区片区、区域CBD（蕉门河一带）已经有了主城区的基本形态，但城市副中心还应该有一些市级或省会级城市的功能，不能仅仅是中心城区通勤上班的地方。南沙多年大力建设教育、医疗、文化体育等设施，尤其重点开发国际金融岛（灵山、横沥岛片区），打造城市CBD，能让更多企业落户南沙、更多人口乐居南沙，副中心的功能会一步步实现。

数据显示，2020年南沙人均GDP突破21万元，已达中等发达国家水平，2021年南沙GDP突破2130亿，增速位居全市第二。该区发改局相关负责人表示，“十四五”时期是南沙高水平建设“湾区之心、开放门户、未来之城”，打造发展新动能、塑造发展新优势、实现发展高质量的关键五年，预计到2025年末，南沙常住人口将达到120万左右。这意味着，“十四五”期间，南沙每年新增人口将在7万左右。下一步，南沙还会研究出台更多利好政策，完善更多配套设施，保持住人口吸引力。

2021年广州市人口规模及分布情况。

值得关注的是，第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，越秀区常住人口约为103.86万，南沙区常住人口约为84.65万。广州市统计局数据显示，2010至2020年间，越秀区常住人口减少约12万，照此推算明年有可能降至百万以下。广州市统计局今年3月4日公布的数据则显示，截至2021年末，南沙区常住人口为90.04万，从当前趋势来看，南沙良好的产业氛围将会让更多的流动人口转化为常住人口。有专家预计南沙常住人口逼近100万指日可待。伴随着新老城区的人口变迁，南沙正朝着城市副中心的目标砥砺前行。

【策划】古国真

【统筹】楚田

【采访撰写】楚田 陈梦璇 陈兆宇

【图片】南宣