生态环境部：发挥绿色金融支持作用 引导社会资本投入农村生活污水治理

21世纪经济报道记者李德尚玉北京报道 近日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬出席发布会指出，2022年一季度，全国生态环境质量总体持续改善。希望通过共同努力，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善，为确保到2035年美丽中国目标基本实现奠定更为坚实的基础。

苏克敬表示，农村生活污水治理基础薄弱，任务依然艰巨。遵循经济规律，让主体、项目、资金等要素活起来，市场化、可持续运作。发挥绿色金融支持作用，做好“牵线搭桥”，引导社会资本投入，解决融资难、融资贵问题。

中国生态环境部新闻发言人刘友宾表示，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》确保督察整改的严肃性和实际成效。中央生态环境保护督察办公室将指导督促各地、有关部门和有关中央企业准确把握督察整改工作要求，做好中央生态环保督察“后半篇文章”。刘友宾强调，督察整改是严肃的政治责任，决不能“雷声大雨点小”，更不能“干打雷不下雨”。

企业土壤污染隐患整改完成率达73%

苏克敬在例行新闻发布会上表示，2021年，生态环境部印发《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》，指导地方对近1.5万家企业开展了一轮土壤污染隐患排查。苏克敬介绍，排查重点是围绕“是否不漏，是否不扩散，能否早发现”三个层次开展。排查结果表明，近7成企业存在或多或少的土壤污染隐患。对于排查出来的隐患点，各地指导企业是边查边改，整改完成率目前已经达到73%。

苏克敬指出，从根本上保障人居环境的安全，需要强化在产企业土壤污染预防，确保企业用地不再新增土壤污染。土壤污染重点监管单位就是在产企业管理的重中之重。《土壤污染防治法》规定了土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查的义务，这是防范企业用地新增土壤污染的重要制度安排。

苏克敬说，本次排查是全国开展的首轮土壤污染隐患排查，总体来看排查水平还不平衡，不少地区的企业排查水平不高，个别甚至走过场。主要原因是企业土壤污染防治法治意识不强，还没有意识到通过土壤污染隐患排查，及时发现土壤污染或者是污染隐患，及早采取措施防止污染扩散和加重，可以大大降低后期治理修复的成本，这对企业是有利的。

“我们希望提高企业土壤污染防治意识和法治意识，推动企业从‘要我环保’到‘我要环保’转变。”苏克敬透露，“下一步，生态环境部将总结首轮排查的经验，分行业制订相关的技术规范和指南，依法依规指导帮扶土壤污染重点监管单位开展隐患排查‘回头看’，精准有效防范企业新增土壤污染。”

引导社会资本投入农村生活污水治理

农村生活污水治理与改善农民群众生活环境密切相关，是农村人居环境整治提升的重要内容，是建设美丽乡村的重要举措。

苏克敬介绍，农村生活污水治理基础薄弱，任务依然艰巨。截至2021年，农村生活污水治理率仅为28%左右。农村生活污水治理设施建设成本高、运行维护难度大等问题客观存在，长效机制有待健全。对此，生态环境部将深入打好农业农村污染治理攻坚战，充分发挥政府、市场、村民三方面的作用，加快补齐突出短板。到2025年，全国农村生活污水治理率达到40%。

首先，要发挥地方主导作用。强化统筹衔接，以县为单元统筹治理农村生活污水，与改厕、城镇发展、乡村建设、国土空间规划等有机衔接。分区分类施策，根据区域差异和村庄类型，科学确定技术路径和模式，不搞“整齐划一”和“盲目攀比”。对居住集中的区域，选择效果相对较好的设施技术，进行重点治理；对人口分散的地区，注重“性价比”，推进就地就近就农利用。同时，推动地方落实财政事权，加大投入力度。强化建管并重，规范设施建设运维，评估治理成效，确保设施发挥作用。

其次，要发挥市场主体作用。遵循经济规律，让主体、项目、资金等要素活起来，市场化、可持续运作。有条件的地区，可委托专业机构统筹实施农村生活污水治理，提升规模化运营水平。鼓励项目“肥瘦搭配”，通过城乡一体化、供排水一体化、环境治理与产业开发相结合等方式，实现环境经济综合效益。发挥绿色金融支持作用，做好“牵线搭桥”，引导社会资本投入，解决融资难、融资贵问题。

同时，要发挥村民参与作用。充分尊重农民群众的知情权、参与权和监督权，提升主人翁意识。发挥村两委的组织协调作用，组织村民通过筹资筹劳等方式参与污水治理规划、建设、运营和管理，打通“最后一公里”。完善村规民约，加强宣传教育，引导村民自我约束，减少污水乱排。实行项目公示制度，问需求、听意见，让村民监督推动污水治理取得实效。

苏克敬表示，“十四五”期间，将联合有关部门，落实农村人居环境整治提升五年行动要求，进一步加大农村环境整治力度，促进生产生活生态融合，助力乡村振兴。到2025年，新增完成8万个行政村环境整治，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

督察整改决不能“雷声大雨点小”

中国生态环境部新闻发言人刘友宾透露，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，明确了督察整改责任主体，规范了督察整改工作的程序和要求，规定了对督察整改不力的问责措施，形成发现问题、解决问题的督察整改管理闭环，确保督察整改的严肃性和实际成效。

刘友宾介绍，截至2021年底，第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”共3294项整改任务，已完成3155项，按序时推进75项；第二轮中央生态环境保护督察前三批共1227项整改任务，已完成618项，按序时推进573项。目前第二轮第四、五批督察整改正在积极有序推进。

刘友宾强调，督察整改是严肃的政治责任，决不能“雷声大雨点小”，更不能“干打雷不下雨”。中央生态环境保护督察办公室将指导督促各地、有关部门和有关中央企业准确把握督察整改工作要求，做好中央生态环保督察“后半篇文章”，不折不扣落实中共中央关于生态文明建设的部署要求，推动督察整改工作求真务实，取信于民。