反垄断法律规则体系将进一步细化 市场监管总局2022立法工作规划释放信号

21世纪经济报道记者 王俊 北京报道

日前，国家市场监管总局公布了2022年立法规划，立法项目共69部，反不正当竞争法、国务院关于经营者集中申报标准的规定等被列入第一类立法项目，需于6月30日前将送审稿以及有关材料送法制审查；价格法、商标法、个体工商户条例等被列入第二类立法项目。此外，要求健全反垄断法律规则体系，修订禁止垄断协议暂行规定、禁止滥用市场支配地位行为暂行规定等规章。

反垄断法律规则体系将进一步健全 

反垄断与反不正当竞争是市场监管总局2022年重点的立法项目，多项为一类立法项目。 

《反不正当竞争法》与《国务院关于经营者集中申报标准的规定》是一类立法项目中的法律、行政法规部分。反不正当竞争法起草单位为价监竞争局；《国务院关于经营者集中申报标准的规定》则交由反垄断二司来起草。

健全反垄断法律规则体系是今年重点，多部部门规章得以披露，包括《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》、《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《经营者集中审查暂行规定》等，新成立的竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司分别承担起草任务。

根据披露，上述一类立法项目，需2022年6月30日前将送审稿以及有关材料送法制审查，为审查、审议等工作留出合理时间，力争年底前提请总局局务会审议。

食药品全链条质量安全监管为重点

除却反垄断与反不正当竞争，价格方面相关法律体系也是重点。价格违法行为行政处罚规定是一类立法项目，价格法、个体工商户条例、制止牟取暴利的暂行规定等为二类立法项目。

食药品的全链条质量安全监管也涉及多个部门规章的制修订，根据披露，将制修订食品经营许可和备案管理办法、药品经营和使用质量监督管理办法、特种设备作业人员管理办法等规章。此外，为规范市场秩序，还将制修订企业名称登记管理实施办法、合同行政监督管理办法、商标代理监督管理规定等规章；健全商品质量体系，制修订食品相关产品质量安全监督管理暂行办法、法定计量检定机构管理办法、国家标准管理办法等规章。

市场监管总局强调，要加强重点领域、新兴领域的立法，推进基层普遍反映问题较多、不符合监管实际、存在监管空白领域法律法规的制修订。健全规章清理工作机制，加快对现有规章的深度清理，推动将内容主要为相关工作标准或者内部工作规范的规章转为规范性文件管理，保持规章的协调统一。加强立法研究，提升立法的前瞻性和科学性。