政策春风频吹 平台经济昂扬发展

21世纪经济报道记者杨清清 北京报道

4月29日，中共中央政治局召开会议，提出要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

同日，平台经济典型公司股价悉数上涨。截至收盘，港股阿里巴巴-SW（09988.HK）上涨15.69%，京东集团-SW（09618.HK）上涨15.68%，美团-W（03690.HK）上涨15.51%，腾讯控股（00700.HK）上涨11.07%。记者发稿时，美股盘前阿里、京东、拼多多、滴滴、B站、贝壳等知名平台企业股价均上涨超过10%。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林就此分析称，平台经济促发展主要集中在两个层面：一个层面是完成专项整改，转为常态化监管，另一个是平台经济促发展，“此时平台经济对于中国经济发展是至关重要的，尤其是在当下时刻，更要充分发挥平台经济对中国经济的支撑作用。”

平台经济政策春风频吹

今年以来，推动平台经济健康持续发展的导向已经非常明显。

1月19日，国家发改委等9部门联合印发了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称“意见”）。《意见》列举了多项细则，包括完善治理规则、健全制度规范、推动协同治理、完善竞争监管执法、加强金融领域监管、探索数据和算法安全监管、改进提高监管技术和手段、降低平台经济参与者经营成本、建立有序开放的平台生态、加强新就业形态劳动者权益保障、支持平台加强技术创新、提升全球化发展水平、鼓励平台企业开展模式创新等。

在《意见》发布后的答记者问中，国家发改委方面指出，要重点把握：1、坚持发展和规范并重；2、加强和改进监管；3、推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展。

其中，在开放方面，重点是引导降低平台经济参与者经营成本，推动构建有序开放的平台生态，促进平台经济参与各方平等互利、合作共赢。在创新方面，重点是引导平台企业在“硬科技”创新上增加投入，进一步提高国际竞争力，在模式创新上聚焦发挥数据要素价值、服务中小微企业。在赋能方面，重点是引导平台企业在赋能制造业转型升级、推动农业数字化转型、促进扩大内需等方面创造更大价值。

“《意见》明确了平台经济未来的监管基调，行业监管有望步入常态化监管阶段，政策对互联网板块估值的冲击或逐步缩小。”彼时，上海证券研究团队分析称。

今年3月16日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）进一步进行表态。关于平台经济治理，金融委会议提出，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

29日中央政治局会议对平台经济的表态，再次明确了平台经济治理及发展的方向。“平台经济在我国宏观经济中的重要性提升，不能单纯的排除和限制平台经济的发挥作用，需要平台经济协调健康长期发展，尤其要在‘发展’与‘监管’之间寻求一个平衡点。”盘和林向21世纪经济报道记者分析称，“监管规范是为了发展拓展空间。”

促进平台经济发展

可以看到，今年关于平台经济的每一个政策节点，都迎来资本市场对相关平台企业的强烈反应。

1月20日即《意见》发布后第二天，阿里巴巴、腾讯控股、美团、京东集团港股股价分别上涨2.58%、3.47%、11.01%和6.50%，拼多多（PDD.O）股价上涨2.75%；3月16日，阿里巴巴、腾讯控股、美团、京东集团港股分别上涨36.76%、23.15%、32.08%、39.36%，拼多多股价更是暴增56.06%。

29日中央政治局会议对平台经济的表态，同样引发平台企业的股价提振。截至记者发稿，拼多多、阿里巴巴（BABA.O）、京东集团（JD.O）美股盘前分别上涨13.12%、12.44%、14.31%。

在盘和林看来，平台经济促发展，主要集中在两个层面。首先是完成专项整改，转为常态化监管；另一个是平台经济促发展。

从整改方面而言，盘和林指出，过去两年，我国对平台经济进行了集中治理，从信息保护、反垄断、反不正当竞争、推荐算法规范等多个方面针对平台经济展开了专项治理，平台经济中不合规，阻碍其他行业发展、不公正的成分因素被有效去除。

“当前，平台经济的集中专项整改已经接近尾声，未来接续的将是常态化监管，以常态化监管来规范未来平台经济的经营行为，防微杜渐，防止各类问题再度发生，巩固此次平台经济整改的成果。”盘和林表示。

促发展方面，盘和林强调，平台经济对于我国宏观经济的重要性正在提升，平台经济要规范，但更要发展。“所以，政策面在规范的同时，也要促进平台经济发展，利用平台经济的共享、高效匹配资源的属性，来帮助解决中国经济发展中遇到的资源配置效率问题，以平台经济来落地新业态、新模式，缔造新经济增长点和创造新的就业增量。