上海战疫明确社会面清零“时间表”，全市近半规上企业复工

21世纪经济报道记者 季媛媛 上海报道  当前上海疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段。

据上海市卫生健康委通报，2022年5月12日0—24时，新增本土新冠肺炎确诊病例227例和无症状感染者1869例，其中167例确诊病例为既往无症状感染者转归，60例确诊病例和1865例无症状感染者在隔离管控中发现。新增境外输入性新冠肺炎无症状感染者2例，均在闭环管控中发现。

就目前上海疫情形势，5月13日上午10:00，上海举行疫情防控工作新闻发布会，上海市委常委、常务副市长吴清，上海市经济信息化委主任吴金城，上海市卫生健康委副主任赵丹丹，松江区副区长陈容介绍疫情防控工作相关情况。

本轮疫情发生以来，上海坚持“动态清零”总方针不动摇，全力遏制疫情扩散蔓延。目前，上海疫情防控形势持续稳中向好，虽仍有一些小幅波动，但99%以上的阳性感染者在闭环管控中发现，在相关风险人群筛查中的感染者数量近三天共报告6例。

据吴清介绍，上海目前提出的目标是，在本月中旬实现社会面清零。届时将实施有序放开、有限流动、有效管控、分类管理。将按照疫情防控常态化的要求，逐步由应急处置状态下的封控区、管控区、防范区，向常态化防控下的高中低风险地区分类管理转变。

“同时，我们也清醒看到，有的老旧小区、城中村等重点区域仍存在一定疫情反弹风险，防控基础还不稳固，需要持续推进清零攻坚行动。从目前疫情防控情况来看，还需要全市上下共同努力。”吴清指出。

“动态清零”不是追求绝对的零感染 

如何区分“社会面基本清零”、“社会面动态清零”、“社会面清零”这三个概念？ 

对此，吴清解释，结合上海本轮疫情和超大城市实际，综合专家等各方意见，我们细化明确了“社会面清零”和“社会面基本清零”的评价标准：即以行政区为单位，区内社会面（含管控区、防范区，以及非闭环管理的社会流动人员等）阳性感染者数量日趋减少、风险可控，虽然每天仍可能有极少数阳性感染者，但如果连续三天单日新增数占区内总人口数比例小于十万分之一，就可以认为“社会面基本清零”；如果连续三天单日新增数为零，就可以认为实现了“社会面清零”。 

所谓“社会面动态清零”，是指每发现一起本土疫情，就及时予以扑灭，通过快速切断疫情在社会面的传播链，实现社会面感染者迅速清零的目标。 

实现“社会面清零”，说明已经阻断了疫情的社区传播，这是逐步解封、恢复常态化防控的重要前提条件，也是疫情防控应急处置的主要工作目标。 

“社会面清零”之后，本市将综合研判，有序恢复正常生产生活秩序，逐步进入社会面动态清零的常态化防控阶段。各类公共场所都应尽快部署“场所码”或“数字哨兵”，落实应领尽领、应贴尽贴、应扫尽扫、逢扫必验的防疫举措，届时也请广大市民积极配合查验工作。

“需要说明的是，作为现阶段我国疫情防控的总方针，‘动态清零’不是追求绝对的零感染，不是要求疫情所在地没有阳性感染者，而是更加强调社会面上的阳性感染者能够动态、及时地清零，关键是守住不出现疫情规模性反弹的底线。”吴清强调。 

目前，上海已经在制订持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的总体方案，考虑在现有复工复产的基础上，进一步扩大复工复产，有序推动复市复学，尽快恢复全市正常生产生活秩序。一方面，上海通过核酸筛查、转运隔离、医疗救治、环境整治等，持续巩固来之不易的防控成果。

另一方面，上海将根据疫情形势变化，有序恢复交通出行；超市卖场、便利店、百货商场有序恢复线下营业；理发、洗染服务也将逐步通过线上预约、线下错峰限流开放；优先安排有高考和中考任务的高三、高二、初三年级学生复学；医疗机构有序开放，进一步扩大安排限期手术和择期手术（紧急手术一直是开放的）；政务服务窗口有序开放，适当延长服务时间。

“当前，我市疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段。此时此刻，更需要市民朋友的理解、支持和配合。希望大家遵守各项防疫规定，封控区做到足不出户，管控区做到不出小区，我们也希望大家来做社区抗疫志愿者，主动配合社区干部一起做好核酸采样组织，个人认真做好抗原自测，如果下楼取用物资，做好个人防护，保持适当距离，支持做好小区环境清洁消毒。”吴清说，按照我市现有防疫措施，封控区7天无新增阳性感染者就可以降为管控区，再连续3天无新增阳性感染者就可以降为防范区，防范区进一步有序放开、流动。希望通过每个人的努力，促使居住小区早日降为防范区。

上海企业复工面不断扩大

近期，随着新增感染人数日趋减少，出院和解除隔离人数持续增加，上海疫情形势正不断好转。与此同时，上海复工复产正开始加速。

就目前上海复工复产的情况，吴金城在发布会上介绍，4月中旬以来，我们在确保符合疫情防控要求的基础上，持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，越来越多的工业企业恢复生产，复工复产工作取得了阶段性成效，对城市经济运行、产业链供应链有效运转起到了重要保障作用。主要体现在：

企业复工面不断扩大。全市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。金山、青浦、奉贤、松江等社会面基本清零区域，规上工业企业复工率超过全市平均水平，如金山规上工业企业复工率近70%，青浦约60%。同时，前期围绕战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套等领域，推动三批“白名单”企业3000多家复工复产，整体复工率超过70%，其中首批666家企业复工率已超过95%；外资企业847家，复工率已达80%。

重点产业链有序复工。如汽车领域，上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产，每天下线整车约2000辆，带动上下游1100多家零部件配套企业恢复生产；汽车出口加快恢复，特斯拉复工以来，离港出口约4900辆整车；上汽集团出口1.5万辆整车。集成电路领域，芯片制造企业一直保持90%以上产能，中芯国际、华虹集团、积塔半导体等保持满负荷生产，带动一批装备、材料、封测等产业链配套企业加快复工。生物医药领域，联影医疗保持生产CT等大型医疗设备，产能利用率提高到80%；凯宝药业全力生产抗疫中成药“痰热清”，产能利用率达到100%；罗氏制药、君实生物、迪赛诺等重点企业恢复研发生产。

复工复产保障持续优化。逐步扩大了车辆通行证、人员复工证的发放范围。交通物流方面，汽车、化工等重点产业链跨省物流运输成功率不断提高，长三角地区发车成功率达到90%以上。员工返岗方面，制发10万余张复工证，帮助企业员工有序返岗。产业链配套方面，建立苏浙沪跨省工作专班，协调2400余家长三角等兄弟省市在沪配套供应商复工及物流运输诉求。

下一阶段，随着全市疫情防控形势持续向好，我们将按照全市统一部署，巩固提升复工复产成果，不断朝着实现全面复工复产的目标努力。

一是加快创建“无疫工厂”“无疫园区”。指导企业强化疫情防控不放松，管得好才能放得开；坚持分类分区管理，划小管理单元，科学开展核酸抗原筛查，哨点前移，快速发现、及时处置疫情；逐步推动产业园区全面复工，扩大商业楼宇复工面，创建无疫园区、无疫楼宇，打通其和无疫小区之间的点对点班车通勤模式。

二是加快推进“点式复工”。针对企业提出的系统运维、设备维护、技术研发、专业服务等关键岗位员工返岗需求，积极创造条件，采取“点式复工”的方式，支持返岗处理相关业务。对于软件和信息服务业、生产性服务业等领域，采取“驻企办公+居家办公”相结合的复工方式。

三是加快推动各行业各领域协同复工复产复市。在全市经济运行与供应链维护工作协调机制下，经信、商务、发改、交通等多个部门已组成全市复工复产复市统筹推进机制，在重大工程、邮政快递服务、商场超市、商务楼宇、科研、外贸、建筑等领域，发挥“一行业一指引”促进作用，近期各部门陆续制定发布了本行业的复工复产指引和重点企业名单。

“各部门将密切配合，加大力度推进各类市场主体特别是中小微企业复工复产复市，指导企业统筹做好复工复产复市、疫情防控和安全生产工作，不断向有序恢复正常生产生活秩序而努力。”吴金城说。