粤港澳保险互联互通④｜南沙将有序推进金融市场互联互通 积极参与粤港澳大湾区保险服务中心设立

南方财经全媒体 李晶晶 广州报道 6月14日国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确，积极支持广州南沙参与粤港澳大湾区保险服务中心设立，并在跨境车险、跨境医疗险方面先行先试。

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》从互联互通、改革创新、民生合作等方面对大湾区保险发展作出了规划。

2020年《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》进一步提出支持符合条件的港澳保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。此外，还提出研究在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）协议框架下支持香港、澳门保险业在粤港澳大湾区内地设立保险售后服务中心等。

保险服务中心的建设对于粤港澳保险互联互通具有重要意义。

据悉，目前深圳前海、珠海横琴、广州南沙均成为了保险服务中心的规划选址。据已出台的建设方案，深圳前海、珠海横琴、广州南沙三地在保险服务规划将各有千秋，不仅仅是通过服务中心提供港澳保险的售后服务，三地还将因地制宜地开展跨境保险试点、特色保险服务、民生保障跨界合作等。

通过三地建设形成的保险开放“窗口”，港澳保险业可以进一步打通内地市场，扩大在内地的发展空间和品牌影响力，而内地保险业也可以借此学习港澳经验，实行产品改革和创新，进一步推动跨境服务合作，提升品牌竞争力，以此成就互惠共赢的保险开放新局面。

服务中心推动互惠共赢的保险开放新局面

保险服务中心，顾名思义，就是为已购买港澳保险的内地居民或港澳居民提供保单咨询、续保、理赔等一系列服务的保险中介机构。

此前，全国政协经济委员会副主任容永祺在接受媒体采访时曾表示期盼粤港澳大湾区早日设立香港寿险服务中心，代为收取内地客户缴付的续保保费，办理理赔手续、更改保单资料、体检验身及其他客户服务。

按照容永祺的设想，由于已购买香港保险产品的内地居民不能通过正常渠道把资金直接过境到香港续保，而期满及理赔资金亦不能直接存入内地银行，如果由服务中心代为收取续保保费，后续保单索赔款将直接汇入客户在大湾区的银行账户中，可以让已离岸的资金回流内地。

事实上，不仅仅是容永祺，众多在香港从事内地访客保险代理业务的人士也期盼大湾区设立港险服务中心。

记者了解到，自《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》正式下发后，两年时间以来，广东一直在推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙三地保险服务中心的建设。今年4月，广东银保监局党委书记、局长裴光在《广东保险》上撰文时表示，加速推进保险服务中心建设，积极牵头制定设立方案。

据悉，保险服务中心成立后，不仅仅是保险产品的服务供给将会“到位”，港澳保险公司的大批高资质服务人员和服务中介也将同步“到位”。

业内人士认为，这将进一步增强内地居民对港澳保险业发展的信心, 同时也会增强内地居民对港澳保险业的认同，提升港澳保险业的知名度和信誉度。

三个保险服务开放“窗口”规划各有特色

记者从前述三地初步出台的有关建设方案来看，深圳前海、珠海横琴、广州南沙在保险开放和创新试点方面各有特色，以保险服务中心为“圆心”规划的服务半径将会有各有所长。

比如说在深圳前海，根据已发布的初步规划方案，片区除通过保险服务中心提供跨境保险的续保、理赔等售后服务之外，其业务范围还将进一步包括探索保险公司试点、保险产品试点等。

具体的产品试点范围，可参考2019年深圳银保监局下发的《前海跨境保险创新服务中心设立方案（征求意见稿）》。征求意见稿提出，前海跨境保险创新服务中心将进一步探索提供跨境保险的咨询、承保服务，所涉及的险种包括：一是不含现金价值的跨境车险、意外险；二是与投保人健康相关险种，包括医疗险、重疾险；三是符合港澳可扣税政策的保险，包括自愿医保、延期年金。

广东外语外贸大学国际服务经济研究院副院长孙波表示：“前海在金融上的定位是提升国家金融业对外开放示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的功能，因此除了通过保险服务中心提供售后服务外，前海的业务还具有探索试点保险公司、保险品种的功能。”

而在珠海横琴，片区除了通过保险服务中心为持有港澳保单的内地客户提供保险售后服务，实行跨境车险、跨境医疗险试点外，孙波认为，该片区还可以进一步探索澳门保险产品与医养服务的跨界和跨境融合创新业务，通过保险业务提升跨境金融服务水平，促进资本跨境流动和跨境支付等领域协调发展。

据了解，2018年6月，横琴新区已落成全市首家利用智能医养云平台的居家养老服务中心，这意味着横琴新区在探索社会化养老服务和开展社区居家养老服务方面已迈出重要一步。

而在广州南沙，由于地处粤港澳大湾区国际航运枢纽，南沙在发展保险改革开放创新方面，除了落地保险服务中心外，航运保险、游艇进出境保险、融资保险等创新型保险业务还将成为其重要“发力点”。

“南沙具有重要的航运优势，在全国和大湾区的地位日益凸显。伴随着航运业务的快速发展，南沙急需便利的航运保险业务。而港澳的跨境保险服务在南沙落地，也有助于推进南沙航运保险的发展，有利于推进南沙航运业的发展壮大”，孙波指出。

南沙在跨境金融服务上的地位有望进一步提升

记者了解到，2019年10月，全国首个线上航运保险要素交易平台在南沙正式上线，截至2020年6月，累计实现内河船舶险交易量102单、累积保费金额712万元，累积风险保险金额约4.4亿元。

近年来，南沙又迎来了一系列税收优惠政策，包括国际航运保险税收优惠等。2020年12月14日，中国人保财险广州市分公司在南沙落地首笔国际航运保险免税保单，截至目前，据广州南沙区金融局统计，国际航运保险免税保单已成功完成5笔。

业内人士认为，航运保险税收优惠对于完善南沙航运保险业务有着相当重要的推动作用，有利于推动更多具备承办国际航运保险业务的保险机构落地南沙，形成集聚效应，进一步推动南沙航运枢纽建设。

随着相关税收优惠利好政策的积极推动，南沙或将迎来越来越多的内地保险机构和港澳保险机构，探索航运保险、跨境医疗保险、跨境车险等保险创新业务的试点和合作。业内人士指出，政府方面可给予更多鼓励支持、加强引导、协调沟通、整合资源，实现优势互补。

“大湾区保险业还有很大的发展空间和发展潜力。在此方面，政府需要继续加强和港澳保险业的跨境联动和客户挖掘，发展大湾区跨境医疗服务，推进港澳保险在内地的报销，必要时出台更多规章制度来规范和引导跨境保险设计，让其更符合内地居民的多元化、人性化需求”，孙波进一步表示。

孙波指出，随着南沙保险服务中心的落地，航运保险业务等保险特色业务的发展，南沙在跨境金融服务上的地位有望进一步提升。不久将来，南沙有望成为广东新的保险发展明珠。