轻工业高质量发展路线图已定：维持轻工业经济比重稳定 提质扩需引导绿色消费

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

6月17日，工业和信息化部与人力资源社会保障部、生态环境部等五部门共同印发《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（下称“《指导意见》”），并举行相关解读新闻发布会。

《指导意见》提出未来四年轻工业的发展目标。到2025年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。

下半年继续平稳较快增长

轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力，涉及国民经济的20个大类、68个中类行业，全口径带动就业3500万人。在2020年384.7万户制造业企业中，有72万户是轻工业制造企业，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用。

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，经过多年发展，我国已成为名副其实的轻工业大国。2021年，我国轻工业增加值占全国工业增加值的16.9%，100余品类的轻工产品产量居世界第一。

中国轻工业联合会会长张崇和表示，“十四五”期间，轻工业将面临“双循环”新发展格局正在加快形成、科技革命推动轻工领域产业升级、中等收入群体兴起促进消费扩容、人口结构迭代促进市场需求细分、行业经济面临下行压力双向挤压等新的机遇、挑战和困难。

《指导意见》在目标中提出，“十四五”期间，轻工业增加值增速与全国工业增加值增速平均水平一致，重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定，质量效益明显提升。培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群。此外，还将有序推进轻工业碳达峰进程，绘制造纸等行业低碳发展路线图。

“前几个月国内疫情多点散发，部分地区疫情高位运行，国际形势更趋严峻复杂。轻工业身处其中，不可避免受到影响，同样面临原材料价格上涨、物流不畅、需求收缩等困难。但这种冲击和影响是阶段性的、暂时的。”何亚琼表示，我国轻工业体系完整，配套齐全，韧性强，特别是轻工业作为吃、穿、住、用、行等领域的刚性行业，长期向好的基本面没有改变，在部分领域也取得一定增长。

国家统计局数据显示，1-5月，电池、玩具、酒制造等行业增加值均实现两位数增长，轻工8种重点商品累计出口额1887亿美元，同比增长9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超过20%。

中国社会科学院工业经济研究所研究员张航燕告诉21世纪经济报道，疫情防控下，各地力保生活必需品供应充足稳定，使得国内消费品制造业恢复加快，重要关口物流的逐步畅通也让前期积压的海外订单在5月份得到了集中释放。同时，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式生效，让中国与东盟、日韩之间的国际合作持续加强，后续海外消费需求也有回升迹象，都将推动我国轻工业出口在多变的国际形势下保持平稳。

“随着各项助企政策逐项落地，惠企成效正在逐步显现，特别是《指导意见》的发布实施，下半年轻工业将继续平稳较快增长。”何亚琼说。

新一轮家电下乡行动在即

《指导意见》指出，我国轻工业仍面临中高端产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题，并要求培育一批消费引领能力强的轻工产品品牌，造就一批百亿元以上品牌价值企业，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。

根据 GfK 消费者调查＆零售监测数据，66.5% 的消费者“更倾向于选择本土品牌，支持国货”。2021 年，本土品牌在大型家电市场中占据绝对优势，国产冰箱、洗衣机、空调品牌的市场占有率分别达到83.5%、79.3%、95.4%。

中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所副所长代晓霞此前在接受21世纪经济报道采访时指出，轻工行业的数字化转型升级正在逐步加快，产品质量的持续提升，在提振工业经济以及扩大内需、促进消费系列政策的影响下，轻工行业的消费市场将保持稳定增长态势，其中，家具、家电、个护产品等行业增势将较为显著。

工业和信息化部消费品工业司一级巡视员张晓峰告诉21世纪经济报道，接下来将促进节能空调、冰箱、热水器等绿色节能轻工产品消费，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。

商务部中国电子商务中心首席电子商务专家李鸣涛告诉21世纪经济报道，农村消费市场是我国消费市场的重要组成部分，农村地区受限于流通及物流基础设施的弱项消费难的问题一直存在，同时，首轮家电下乡政策引导销售的家电产品正值更换期，此次“家电下乡” 活动，将深挖农村地区消费潜力，尤其是彩电、冰箱和洗衣机等大家电产品保有量将有明显提升。

中国电子信息产业发展研究院发布的《2021年中国家电市场报告》显示，2021年我国家电市场规模8811亿元，其中下沉市场销售规模达到2775亿元，占比为31.5%，同比增长8.9%，增幅高于城市市场，成为支撑家电市场复苏的重要增长极。

目前已有部分地方开始提前部署，如山东省在6月初启动家电消费节，将在全省16市举办系列促消费活动，并在《山东省促进家电消费若干措施》中提出将发放2亿元家电惠民消费券。湖南省举办“2022湖南消费促进季活动”，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴、“以旧换新”等促销活动推动家电消费。

品牌企业也在同步发力。美的在今年3月份便开启“绿色回收行动”，针对空调、冰箱、洗衣机、电视机4类大家电产品，不限品牌，提供“绿色回收+换新补贴”优惠。格力电器在6月初同步开启“以旧换新”和“废旧空调回收”活动，京东家电也在“618”活动中专门设立“以旧换新”会场。

苏宁易购数据显示，今年“618”促销期间门店参与“以旧换新”人数同比增长56%，绿色节能商品走俏，苏宁易购线上平台新一级能效空调、冰箱、冷柜销售同比增长分别达68%、74%、159%。

首创证券分析，虽然家电内需面临疫情反复带来的冲击以及外销较高基数压力，但在业绩端已经呈现明显拐点，各省市陆续发放家电产品消费券，线下家电零售和前期订单转化有望迎来修复期，渠道下沉力度大且品牌市占率高的龙头企业有望优先受益。