“一带一路”旗舰项目巡礼之四丨中菲农业基建合作新跨越：赤口河泵站灌溉项目即将收官，卡利瓦水坝解决首都圈用水难

21世纪经济报道记者胡慧茵 报道 当地时间6月1日上午，菲律宾卡利瓦大坝项目举行引水隧洞工程开工仪式。引水隧洞全长 21.9 公里，是全线重点控制性工程，

21记者从该工程承建方中国能建广西工程局方面获悉，卡利瓦大坝项目是菲律宾 “ 大建特建 ” 计划旗舰项目之一，从去年6月项目正式动工，到今年举行引水隧道工程开工，可见卡利瓦大坝项目的工程“进度条”不断被拉快。

在菲律宾，水资源紧缺的问题日益凸显，集中表现在农田灌溉用水不足、影响民众日常饮用水等多个方面。着眼于用水、农业、交通等一系列的民生问题，近年来，“一带一路”倡议和菲律宾“大建特建”计划进行深入对接，至今中菲已经开展近40个政府间合作项目，惠民成果不断涌现。

除了卡利瓦大坝项目，近日，21世纪经济报道记者从中工国际工程股份有限公司（简称“中工国际”）方面获悉，截至今年5月，中工国际负责建设的菲律宾赤口河泵站灌溉项目建设完成进度已经达到约95%。据悉，该项目也是“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建基础设施”建设计划对接的重点项目，是典型的民生项目。

菲律宾赤口河泵站灌溉项目建成将有怎样的成果？中工国际赤口项目经理李炫宇接受21世纪经济报道记者采访时表示，“该项目建成后，灌溉面积将达8000公顷以上，惠及当地22个村落，可以每年为每公顷土地增加70000比索以上的经济收入，对带动地方农业水平起到重要作用。” 

在中菲两国确立全面战略合作关系的六年里，中菲合作不断深化，结出累累硕果。以民生工程建设为主要着力点，中菲两国形成合力，一系列基建设施大项目得以落地。截至目前，中菲两国政府间的合作项目涵盖抗疫、救灾、公路桥梁、农业合作等多个领域。

中菲民生项目对接 

历经三年的建设，菲律宾赤口河泵站灌溉项目将在2022年进入调试及全面收尾。

回溯该项目的发展进程，最早的合作意向签订于2018年博鳌亚洲论坛年会期间。据悉，该项目位于菲律宾东北部卡林加省与卡加延省之间，主要包括在赤口河右岸新建提升泵站、变电站、配套输电线路、隧洞及渠道等。按照菲律宾总统杜特尔特所提出的“大建特建”发展规划的构想，赤口河泵站灌溉项目建成后将会大幅提高菲律宾当地农作物产量，改善当地人民的生活。

朝着这一目标，中菲两国有条不紊地推进赤口河泵站灌溉项目。回想起施工初期，中工国际赤口项目经理李炫宇表示，该项目在2018年中标，同年生效和开工，重在“快”字。

“由于建设分为卡林加省泵站连接渠段及卡加延省渠道段，为确保工期，项目在两省同步开工，从2018年开始进行全面的土石方工程作业并着手进行设备采购。”李炫宇向记者表示，2021年初，在泵站结构完成后，主设备采购及运输同时完成，机电设备到场与土建施工也都实现了无缝对接。

然而，计划赶不上变化。受新冠疫情的影响，原定在三年项目工期内完成的赤口河泵站灌溉项目有所延误。有见及此，中工国际项目方也做出了相应的调整。李炫宇向记者举例称，“如项目关键线路，包括泵站及隧道结构完全由中国工人采用两班制进行施工；主泵、电机等关键设备全部采用远程视频厂检的模式进行。”

2020年6月，中国驻菲律宾大使黄溪连通过视频连线的方式，向中工国际工程股份有限公司菲律宾赤口河泵站灌溉项目方面了解复工情况。黄溪连表示，该项目是“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建基础设施”建设计划对接的重点项目，要求项目精细管理科学抗疫，并优化施工方案，争取早日造福当地民众。

截至今年5月，该项目建设完成度已达到约95%。对于项目的即将建成，当地居民翘首以待。

谈及赤口河泵站灌溉项目建成后所带来的好处，李炫宇向记者表示，当地闲置土地较多，加之菲律宾旱季雨季分明，旱季容易出现土地闲置的情况，通过泵站灌溉，可以有效提高当地农地利用率。

发展现代化农业的契机

自中菲确立全面战略合作关系以来，两国合作成果遍地开花。

在多位受访专家看来，将赤口河泵站灌溉项目选为“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建”计划对接的重点项目，也是经过两国的一番考量。

暨南大学国际关系学院华侨华人研究院副院长、菲律宾研究中心主任代帆向21世纪经济报道记者表示，菲律宾当地水利设施落后，农业基础设施长期投入不足，农业技术落后，导致当地农业生产效率低下；另外，由于菲律宾山地较多，若完善了水利设施，将对当地农业的发展起到很大的帮助。

“菲律宾是发展中国家，项目选择要考虑该国民生。”安邦智库高级研究员贺军向21世纪经济报道记者表示，赤口河泵站灌溉项目所在地区，主要是农业区，当地社会经济发展水平有待提高，农业生产力和粮食自给率也还有待提升，若项目建成将大幅提高菲当地农作物产量，改善当地人民生活，契合杜特尔特总统“大建特建”发展规划，具有广泛的经济和社会效益。

广西民族大学东盟学院副院长葛红亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示，该项目不仅体现了菲律宾对农业建设的强需求，还体现出两国的务实、实干的合作精神，“灌溉项目建设包括农田、道路等多个方面，农业合作项目建设的成效关乎民生。对于新兴发展经济体来说，农业农村发展往往是国家实现现代化进程中无法忽视的一项。”

根据商务部国际贸易经济合作研究院数据，2020年，菲律宾的第一、二、三产业占GDP比重分别为10.2%、28.4%和61.4%。尽管近年来菲律宾的第三产业稳步提升，但第一产业始终在10%的稳定份额。此外，菲律宾方面也表现出对农业的重视。去年1月，菲律宾农业部曾表示，2021年将继续实施关键战略，推动农渔业部门向现代化和工业化转变，促进农业增长并进一步促进经济复苏。

在发展农业方面，中国和菲律宾一直保持着紧密的合作，比如引入中国杂交水稻种植技术使菲律宾水稻产量稳步提升。如今，由中国企业承建的赤口河泵站灌溉项目建成后，不仅能为达8000公顷农田提供全年灌溉用水，还将惠及当地约4350家农户，并为当地百姓创造近千个就业机会。

在葛红亮看来，赤口河泵站灌溉项目与传统的小农经济模式有明显区别。“若是以传统的小农经济模式，能够吸纳的就业人员实际上是非常有限的。而该灌溉项目的建成，对于吸引接纳当地就业，促进当地经济都起到至关重要的作用。”葛红亮向记者表示，这也是当地农业升级的一个重要契机。

他向记者指出，“不管是赤口河泵站灌溉项目，还是其他‘一带一路’倡议框架下的合作项目，都有一套中国方案输出的标准，在技术输出方面，中国有相当成熟的标准和经验，这也是很多国家所不能及的。”

他说，中国不仅为菲律宾走向农业现代化提供更多经验，还将提供更多量身定做的基建方案。

民生工程又一成果

近几年，虽然新冠疫情持续，中菲两国却克服疫情影响，在基建领域取得一个又一个重大成果。除了赤口河泵站灌溉项目，中菲合作的灌溉项目还包括中菲奇科河水泵灌溉项目、阿格诺河综合灌溉项目和巴纳旺泵站灌溉项目等。

事实上，水资源供应紧张的问题不仅会影响农业灌溉，还影响到民众的生活和生产。卡利瓦大坝的建设也是着眼于水资源的重大工程项目。

去年6月，卡利瓦大坝项目正式动工。据悉，该项目是菲律宾“大建特建”计划旗舰项目之一，也是菲律宾百年水资源计划的重要组成部分。该项目设计供水能力为60万吨/天，输水能力为240万吨/天。若能成功建成，该项目将会为大马尼拉地区提供稳定且可持续的供水，显著提升民众生活水平。

“菲律宾有明显的旱雨季，特别是大马尼拉地区，是菲民众生活密集地区，生活用水问题更加紧迫。有数据显示，大马尼拉地区每天的缺水量达到100万立方米以上。该工程能够很大程度上解决当地居民的用水紧张问题，缓解民生矛盾。”葛红亮向记者说。

当前，中菲两国的合作从铁路建设到灌溉项目、水利工程等，覆盖范围越来越广。在葛红亮看来，这一系列的合作体现了两国务实实干，项目为本的合作思路，“现今中菲的合作也更注重需求侧，关注菲律宾当地需求并量身定做项目。”

中国“一带一路”倡议与菲律宾“大建特建”的深度对接，前提是两国确立的全面战略合作关系。近日，菲律宾当选总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯更表示，中国是菲律宾最强有力的伙伴。贺军向记者表示，中菲合作已经打下了不错的基础，“在当前复杂的地缘政治环境下，中菲加强合作，继续推动“一带一路”显得尤为重要。”

中菲在“一带一路”框架下的合作，正不断释放出红利。葛红亮认为，在小马科斯正式上任后，他将延续杜特尔特任内所进行的项目，并继续关注农业和工业方面与中国的合作发展。