苏州下水投资“航母”：成立市级创新投资集团，带动超3000亿投资

21世纪经济报道记者 王海平 江苏报道

6月18日，经过2个月左右的筹备，苏州创新投资集团成立。在揭牌仪式上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝等苏州主要领导悉数参加。

据21世纪经济报道记者了解，苏州创新投资集团由苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金等“3家公司+2只基金”的模式合并组成。

苏州创新投资集团组建后，注册资本达到180亿元，其净资产、管理规模跻身国内创投第一方阵。预计到“十四五”期末，通过直接投资和母基金投资等方式，在苏州全域形成超3000亿元的基金投资总规模。

如何理解苏州在创投资源上进行高度整合的做法？

江苏长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州科技大学商学院教授徐天舒向21世纪经济报道记者分析，苏州城市发展面临新的机遇与挑战，以创新产业集群为主导的工业高质量发展、服务业升级、古城保护及文化产业繁荣发展（苏州名城保护集团同时成立）等市委市政府出台的一系列政策需要市场主体来执行。

在2022年新年第一会上，苏州就将主题聚焦在数字经济时代下的“产业创新集群”，即以现有的产业集群（电子信息产业）为基础，通过制造环节转移和研发环节的沉淀，逐步转向以知识创造和技术创新为主要活动的创新集群。

根据2022年苏州“一号文件”（《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》），“十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元财政专项资金和总规模超2000亿元的产业创新集群发展基金，用来专门推动发展创新集群，将苏州打造为“创新集群引领产业转型升级示范城市。”

因此，苏州创新投资集团的成立，正是对“一号文件”的践行。

徐天舒认为，除苏州自身转型升级外，这次成立两大国有集团的另一个重要原因是建立全国统一大市场的要求，因为统一大市场使得以往以地方主导型产业政策拉动经济发展的城市发展模式面临转型。简言之，全国统一大市场的推动会削弱地方主导型产业政策。因此，在国有企业改革五年行动计划的收官之年成立两大集团，在当前地方资源紧缺尤其是财政收支紧张平衡的形势下，苏州可以进一步探索以产业基金支持替代财政补贴的城市经营之路。

就苏州创新投资集团的主要人事安排，21世纪经济报道记者在采访中获悉，苏州国发集团董事长黄建林兼任苏创投集团董事长；国发集团副总经理、国发创投董事长，苏州天使创业投资引导基金董事长闵文军任集团总经理。在苏州的金融体系布局中，国发集团扮演了金控的角色，牌照正在申请。

财通创新投资有限公司董事总经理李新颜对21世纪经济报道记者表示，这次苏州的举措不可谓不大，“3+2”模式强强联合成就航母级投资平台，从业务角度而言特点鲜明，在投资阶段上涵盖了从天使到中后期的全过程，在投资方式上覆盖了母基金投资和直接投资，对社会资本也好，对特定产业投资也好，引导、放大效应成倍增强。

成立大会上的消息显示，苏州创新投资集团将进一步强化苏州全市产业投资的整体规划，更好地发挥市级国有平台的示范带动作用，吸引更多社会资本参与到全市产业创新集群建设中来。