贵州国资委召开债务风险防范化解专题会议，某城投主体评级被下调｜地方债周报

21世纪经济报道记者杨志锦 综合报道  Wind数据显示，上周地方债发行6167亿。截至6月19日，今年地方债发行4.2万亿，其中新增专项债发行2.6万亿，完成已下达额度的75%。 

城投债方面，截至6月19日，今年城投债发行规模约2.43万亿，相比去年同期下降7.6%；净融资额为0.85万亿，相比去年同期下降约20%。

一．中央政策

1.国办：坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责 

6月13日，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》。意见提出，坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责，省以下各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责。落实省级政府责任，按属地原则和管理权限压实市县主体责任，通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险，切实降低市县偿债负担，坚决查处违法违规举债行为。

意见还提出，各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险。

2.国务院：引导金融机构发放地下管廊长期贷款

6月15日召开的国常会强调，地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。

3.央行：金融机构要加大对水利项目的金融支持力度

6月13日，人民银行、水利部联合召开金融支持水利基础设施建设推进工作电视电话会议。会议要求，各金融机构要找准定位、创新产品、依法合规，切实加大对水利项目的金融支持力度。

其中，政策性、开发性银行要用好新增的8000亿元信贷额度，抓好任务分解，强化考核激励，加大对国家重大水利项目的支持力度；国有大行要发挥资金和网点优势，加大对商业可持续水利项目的信贷投放；中小银行要立足辖区实际，对有还款能力、切实可行的农田水利等中小型水利项目，给予必要信贷支持。 

4.基建投资增速进一步上升

国家统计局6月15日公布的数据显示，1-5月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长6.7%。其中，水利管理业投资增长11.8%，公共设施管理业投资增长7.9%，道路运输业投资下降0.3%，铁路运输业投资下降3.0%。此前数据显示，1-4月基础设施投资同比增长6.5%。

二.地方动态 

1.贵州国资委：要站在维护好全省金融环境的大局谋划好债务风险防控工作 

6月13日，贵州省国资委采取现场会和视频会相结合的方式，召开了监管企业债务风险防范化解工作专题会议。

会议强调，做好国有企业债务风险防控工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，没有条件可讲，没有后路可退。各企业要进一步增强守住风险底线的责任感和紧迫感，提前做好重点领域风险防控工作，提质增效夯实债务风险防控基础，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，切实维护全省经济社会稳定发展大局。

会议要求，各企业要坚持底线思维，强化担当意识，要站在维护好全省金融环境的大局谋划好债务风险防控工作，充分履行好风险防范化解的主体责任，抓好、抓实、抓细各项措施，充分彰显国资国企责任担当，坚决打赢债务风险防范化解攻坚战。

2.安徽：对涉及地方政府隐性债务的客户，不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资

安徽省经济和信息化厅、安徽省银保监局、安徽省地方金融监督管理局6月16日印发《关于做好金融支持“亩均论英雄”改革工作的通知》。

通知提出，银行保险机构在“亩均贷”等创新业务开展过程中应依法合规办贷，强化贷款资金用途管理，维护信贷资产安全。对于不涉及地方政府隐性债务的客户，要按照市场化原则，依法合规审慎授信，防止新增地方政府隐性债务。对涉及地方政府隐性债务的客户，不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资，不得为其参与地方政府专项债券项目提供配套融资；对确因经营需要且符合项目融资要求的，必须由客户报本级人民政府书面审核确认。

3.江西召开推进政府融资平台优化升级工作培训视频会

据江西省政府网6月13日披露，近日，江西省推进融资平台优化升级工作领导小组办公室组织召开全省推进政府融资平台优化升级工作培训视频会。培训会由省融资平台优化升级工作专班召集人、财政部江西监管局监管一处处长漆昉主持。

会上，漆昉对融资平台优化升级前期工作开展情况及本次培训的意义目的进行了简单介绍，要求各地结合本次培训内容，拿出务实举措，找准发力点，加快推进融资平台优化升级工作走深走实。

4.财政部安徽监管局：构建动态“3+N”政府债务分析模型 

财政部安徽监管局6月16日发表《统筹稳增长防风险，全面贯彻落实总体国家安全观》一文。

文章表示，尝试构建动态“3+N”政府债务分析模型，从年度债务发行量、债务余额及债务率变化、债务支出进度三个基本面开展分析，同时根据年度经济形势变化情况，适度引入一个或多个年度变量辅助分析。关注安徽省各市县土地出让情况，尤其关注土地流拍地区，调研对当年政府性基金预算收入的影响，进而了解其对偿债能力的影响，防止风险事件发生。

5.河北省建立700亿元全面加强基础设施建设融资专项

据《河北日报》报道，近日，河北省发展改革委和国家开发银行河北省分行联合开展河北省“全面加强基础设施建设”融资专项工作，建立总量700亿元（本外币）的“全面加强基础设施建设”融资专项。专项聚焦网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施领域重大项目，加大开发性金融要素资源支持力度，全力扩大有效投资、推动项目落地，加快构建现代化基础设施体系，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

三.事件关注

6月15日，中诚信国际信用评级有限责任公司将宜昌市交通投资有限公司的长期债务评级从AA下调至AA-。

一是2022 年大桥集团无偿划出对公司业务稳定性及多元化经营造成较大不利冲击。2022 年根据宜昌市国资委相关文件，公司将持有的大桥集团100%股权无偿划转至宜昌城发，公司丧失通行收费及工程施工等业务，仅留有港口物流项目建设及运营业务，营业收入绝大部分来源于港口贸易和物流收入，业务结构单一，公司业务稳定性及多元化经营受到较大不利冲击。

二是资产收益性及盈利能力弱化。大桥集团拥有宜昌长江公路大桥30年收费权限，每年能产生稳定的收入和现金流，大桥集团是公司重要的盈利来源，资产收益性、经营获现能力和盈利水平较强，大桥集团无偿划出将弱化公司的资产收益性和盈利能力。

三是公司资本结构弱化，财务杠杆水平显著提高。受大桥集团无偿划转的影响，公司净资产规模显著下降，资产负债率和总资本化比率明显提高.截至2022年3月末，分别较上年末提高10.14个百分点和11.43个百分点。

四是自营模式下的港口物流项目回收周期较长。公司的港口物流项目大部分处于在建状态，未来仍面临一定的资本支出压力，同时，已开港运营的项目物流收入规模仍较小，且处于经营亏损状态。