银保监会副主席肖远企：非常重视中小银行特别是小银行的健康发展

21世纪经济报道记者 李愿 北京报道

“我们非常重视中小银行特别是小银行的健康发展。总体上看，中国中小银行运行是平稳的，发展也是健康的，尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的，金融监管部门也会不遗余力地做好相关工作。”6月23日，银保监会副主席肖远企在“中国这十年”系列主题新闻发布会表示。

肖远企介绍，我国目前共有中小银行3991家，包括城市商业银行147家（记者注：包括民营银行，且包括河南三家合并重组城商行），农村信用社（包含农村商业银行、农村合作银行和农信社）2196家，村镇银行1651家，总资产92万亿元，这些中小银行总资产在银行业总资产比例中占比是29%，主要专注于小微企业金融服务和“三农”服务，相关贷款在银行业中占比分别是47%和40%。

不可忽视的是，中小银行的不良贷款率在银行业中相对较高，肖远企表示，过去五年中小银行累计处置不良贷款5.3万亿元，这个力度是非常大的，采取的主要措施有以下几个方面：

一是坚持改革化险一体推进，统筹推进中小银行的改革和化险，重在公司治理和机制建设，重在培育中小银行发展和防控风险的内生动力，落实各方责任，对于个别的重点机构，“一行一策”制定深化改革和风险化解的方案。

二是不断加大不良资产处置力度。主要是要做实中小银行不良资产分类，加大拨备计提和不良贷款的处置力度，丰富处置渠道，同时也为中小银行处置不良贷款提供一些政策支持。

三是推动多渠道补充资本。主要是统筹中小银行内源性资本补充和借助外部市场的资本补充，以及利用国内和国外两个市场的资本补充机制。

“同时，我们最近这几年也在党中央、国务院的部署之下，推出了用好地方政府发行专项债券来补充资本这样一个机制，目前正在稳妥推进，效果非常好，大大提升中小银行的资本实力。”肖远企表示。

四是完善公司治理。主要是探索推进中小银行党的领导和公司治理进一步有机融合，构建符合小法人实际、简单实用的公司治理安排，因为有些小银行规模非常小，资产规模、负债规模只有几亿、几十亿，所以在法人治理方面，要根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控的要求，构建简单、管用的公司治理安排。同时，积极培育职业经理人市场，提升专业思维、专业素养和专业方法，对于股东行为和股权管理方面，要进一步加大监管力度，特别是要约束大股东的行为，严防违规关联交易，严厉打击违法犯罪。

五是强化科技赋能，促进中小银行数字化转型，用科技手段来巩固中小银行在支农支小领域的传统优势。

六是优化机构布局，进一步构建有差异化、特色化、相互合作、相互竞争的机构体系，满足人民群众日益多样化的金融需求，提高中小银行服务实体经济、有效防控风险和可持续发展的能力。

肖远企还表示，未来将继续深化银行保险机构改革，加强公司治理建设，特别是要深化农村信用社改革、城商行等改革；进一步加强风险防控，主要的重点就是要进一步提升银行保险机构内生的风险防控能力；构建有中国特色的金融监管制度体系，做到所有金融活动都纳入监管，建立事前事中事后全链条、全方位的监管机制安排。

（统筹：马春园）