南财对话·东方之珠再开新篇丨专访国际航运公会中国办事处首席代表刘洋：香港国际航运中心独具“二元属性” 金融+航运大有可为

21世纪经济报道记者 朱丽娜 香港报道 航运业从香港开埠以来开始发展，迄今已有超过一个半世纪的历史。

作为全球最具规模的海运中心之一，香港是船东、船务公司和海运服务业汇聚之处。截至2021年底，香港的商船船队占全球9.8%，航运生态圈蓬勃发展，有900多家与海运相关的公司在香港发展，提供各种海事服务。

亚太区作为全球最重要的航运重点，经济活动占全球总量的一半以上，对世界海运发展至关重要。官方统计数据显示，2001至2021年期间，中国船东船队规模从27.9百万总吨增长到217.7百万总吨，船队规模增长7.8倍。

随着航运业“西风东渐”，2019年11月，经过一番激烈的竞争后，香港最终脱颖而出，国际航运公会选址香港，设立百年来首个海外办事处。国际航运公会中国办事处首席代表刘洋向21世纪经济报道记者表示：“这是香港回归祖国以来，香港航运业取得的巨大成绩。”

作为航运业的主要国际贸易协会，国际航运公会的成员囊括了亚洲、欧洲和美洲的国家船东协会以及香港船东会，其会员公司经营的船舶占据了全球80%以上的商船吨位。因此，国际航运公会作为船东代表，能在影响政府监管机构（如国际海事组织）中扮演重要角色，并对航运业的发展产生巨大影响。

虽然香港港口的吞吐量近来年被周边的港口竞争对手不断超越，但刘洋坦言，衡量一个地方到底是不是一个国际航运中心，吞吐量“只是其中一个指标“；更重要的是，”要看港口伴随的海运集群的整体发展如何“。

事实上，官方统计数据显示，过去十年，香港运输贷款和垫款以每年8.6％的速度大幅增长。截至2020年12月，总额达到约1290亿港元。世界10大船舶融资银团贷款的簿记行中有8家在香港设立办事处。在融资支持方面，香港是仅次于伦敦、新加坡之外航运金融机构最为集中的地区。截至2021年底，香港共有84家获授权的海事保险公司，其中外资海事保险公司有32家。

“二元属性”的超级联系人

在刘洋看来，香港作为国际航运中心，最大的优势在于“一国两制”，“一国两制”使得香港（拥有）其中一个最重要的保障，香港实行的是普通法的制度。正是这个优势，香港拥有了独特的“二元性”属性。

“‘一国’之下，香港是中国这个实行大陆法系的国家的一部分，和整个大陆法世界产生了联系。同时，香港本地又实行普通法，普通法是海洋世界运行规则的最基础的法律法规。香港处在这样的一个交汇点上，就具有了所谓的‘二元属性’，它既可以连接到内地的大陆法系，同时又可以很好地协助内地走向海外，去联系到海洋世界，”刘洋说。

“这也是香港在回归祖国25年来，能够成为‘超级联系人’最重要的基础。这是香港最大的一个竞争力，是其他地方取代不了的。刘洋坦言，“只要国家开放的大门不关闭，香港在这个内外双循环当中继续发挥‘超级联系人’的作用，就是不可替代的。这个基础就在于‘一国两制’保障下，香港的‘二元性’，放眼全球这也是独一无二。”

航运业是全球贸易的动脉，在推动世界经贸发展和稳定全球供应链方面发挥着重要作用。当前国际贸易额的70%以上、国际贸易量的80%以上都是通过海运实现的。因此，国际海事法律服务需求十分多元。在刘洋看来，除了金融和航运中心，香港在国家战略规划中的一个重要角色是国际法律和解决争议服务中心，“从新造船舶合同的订定到二手船舶买卖的交易，从船舶融资合同的审核到船舶管理的日常运营，从海事保险纠纷到船舶租赁、海上事故和人身伤亡的争议解决，都需要香港海事法律服务。“

“现在全球航运业无论从吨位还是运输贸易整体的最大持份者，都是我们中国。这种情况下，香港的‘二元属性’就可以体现出优势，也能发挥最大的作用，”他表示。

参与全球航运治理

2019年2月18日公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，支持巩固和提升香港作为国际航运中心地位。《规划纲要》明确了香港发展国际航运中心的角色与发展方向，即船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等高端航运服务业，为内地和澳门企业提供服务。

刘洋表示，作为国际金融和航运中心，“金融+航运”是香港航运业在亚太区最大的优势。船舶建造是一个高度资本密集型产业，广州作为全国三大造船基地之一，“无论是内地还是外国船东，在广州船厂订造船舶通常都需要融资服务。香港拥有多间大型国际和内地船舶融资银行和融资租赁公司，可以为船东和广州船厂提供专业船舶融资服务。”

随着粤港澳大湾区一体化发展不断提速，广阔的大湾区腹地可望为未来香港航运业发展注入强大动力。随着现代货运物流体系和多式联运的发展，香港在大湾区的现代物流体系中也可发挥更加积极的作用。

众所周知，航运业的产业链十分长，从造船、船舶注册和公司注册、船舶管理和租赁、海事保险、以及海事法律及争议解决整个链条中，香港都可在其中扮演独特的角色。香港船舶注册是《基本法》第125条所确立的独立自主的船舶注册，从2015年开始成为全球第四大船舶注册地。香港公司注册便捷高效。这些在港注册船舶和航运公司可以享受香港的友善税制。

近十年，世界航运业处于大转型的阶段。数字化、智能化、绿色化发展新趋势和物联网、大数据、云计算、区块链等新技术应用，将深刻改变航运业的发展格局和经营管理模式，行业规则随之变革，新技术的应用推动形成新体制、新机制、新规则。

近年来，中国不断增强国际海事合作，服务全球航运治理。2014年至2020年，中国向国际海事组织各委员会/分委会提交提案417份，年均59.6份，参与国际海事合作的深度、广度不断提升。

“中国近年来一直在积极参与全球治理，其中就包括全球航运治理。在航运领域，我觉得香港是完全可以做到参与全球治理的。香港本身就是拥有’二元属性’的国际航运中心，又是一个金融+航运的国际航运中心。只要我们能够多走出这一步，从金融角度、从海运角度，协助国家更好地参与全球航运治理，是大有可为的。“刘洋说，“这也是我非常期待的。”

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