衢州市人民政府副秘书长谢剑锋：打造绿色金融可持续发展、高质量发展的浙江样板

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生李婉瑶、江孜琦北京报道

7月5日，在21世纪经济研究院联合中国人民大学重阳金融研究院举办的“‘碳中和2060’与绿色金融论坛：气候投融资与中国未来”上，浙江省衢州市人民政府副秘书长、二级巡视员谢剑锋围绕城市气候投融资案例，分享衢州市绿色金融改革成果和思路。

谢剑锋表示，衢州市按照央行“三大功能”“五大支柱”绿色金融发展思路，逐步形成了覆盖领域广泛、地方特色鲜明的绿色金融体系。他介绍，衢州创新发展了碳账户金融，依托“碳征信”构建碳金融超市，为企业碳排精准画像；构建“双碳”大脑，建立了重点领域、重点行业、重点企业的碳排放监测网络，同步实现企业智能减碳和政府智能治碳。他提及，今年衢州力争碳账户贷款新增超200亿元。

建构绿色金融制度体系

衢州市2017年获批国家绿色金融改革创新试验区，这些年来绿色金融工作取得的成果，离不开绿色金融制度体系的构建。

在标准方面，衢州市制定了金融业绿色专营机构“五量”评价、绿色企业（项目）、碳账户核算与评价等12项地方标准，构建了涵盖绿色金融主体、行为、产品、评价等标准体系。

在政策方面，衢州市设立15亿元的专项政策资金池，构建13项绿金综合评价指标，建立了以政策意见为主导，财政、金融、监管、担保政策为补充的“1+N”绿色金融政策保障体系。

在创新方面，当地开展了绿色信贷、保险、债券、基金等金融产品和服务创新，创设规模近200亿元的绿色产业引导基金，形成了多主体、多层次、多行业的绿色金融产品服务体系。

在数字治理方面，当地打造了衢州市绿色金融服务信用信息平台，推动金融服务“一证办”，绿色企业“线上评”，融资服务“线上办”，累计办理线上贷款近1300亿元。 

创新发展碳账户金融

衢州碳账户金融曾被评为“一地创新全省推广”数字化改革“最佳应用”。对于如何创新推出基于碳账户的金融应用场景，谢剑锋提到三大措施：

一是数据基础。衢州碳账户覆盖全市239万社会居民、2718家企业、891个农业主体、114个公共建筑，并且数据采集实时化。

二是金融应用。衢州依托“碳征信”构建碳金融超市，为企业碳排精准画像。据悉，已累计查询碳征信报告1.2万次以上，精准配置金融资产200亿元以上。

三是智能减碳治碳。衢州制定了全市统一的产品碳足迹核算指南，完成全市150多家重点行业企业碳足迹测算工作。并构建衢州“双碳”大脑，将核算过程植入公共数据平台系统，同步实现企业智能减碳和政府智能治碳。

谢剑锋表示，下一步，衢州将以探索基于碳账户的转型金融路径为主线，深化绿色金融、转型金融和普惠金融工作，打造衢州市绿色金融服务信用信息平台升级版，力争到今年底绿色贷款余额占比达到20%，力争今年碳账户贷款新增超200亿元。