屠光绍：金融制度型开放路径的八大看点

21世纪经济报道记者 胡天姣 深圳报道

7月9日，第五届世界金融论坛（WFF）暨金砖国家与全球治理论坛在深圳开幕。

上海发展研究基金会荣誉会长、世界金融论坛和金砖智库高级顾问屠光绍在“全球金融体系变动与中国金融制度型开放”主旨演讲中表示，中国继续扩大开放，本身就是中国全球化原则的具体体现。而如今，开放又进入到一个新的阶段，即从过去的商品开放、要素开放，至目前的制度型开放。

屠光绍称，中国的金融体系制度型开放是中国整个制度型开放的重要组成部分，但金融制度型开放又有着自身的特点与要求。

“与全球化的变局一样，全球金融体系也正深刻调整。”屠光绍说，制度合作和制度竞争是其中一个非常突出的标志。而金融制度型开放是制度型开放的重要内容也是由金融特性所决定。

屠光绍认为，中国金融制度型开放有八大看点。

一是从金融开放的进程来看，金融制度型开放体现了金融开放的积极和稳健的总体把握。

二是从金融制度型开放的内容来看，金融制度型开发体现了重点的突破和整体推进的协调。在机构开放方面，中国特别抓了准入前国民待遇+豁免清单管理，包括对牌照、股权的比例的管理。另外，在金融市场制度开放方面，又特别突出了金融市场中的资本市场。

三是从金融开放来看，从金融制度型开放效果来看，既注重市场红利，也注重制度红利。“另一方面，外资对于中国的制度型方面也有一些诉求，如投资权、境外资金回流、税收，以及信用等问题。由此，制度环境需要改进，从而形成了综合优势。”

四是从制度开放的战略上考量，金融制度型开放是把当前的发展需要与长期可持续发展的需求连接起来；五是从金融开放与国内改革的关系上看，金融制度型开放体现了制度开放与制度建设的互动；六是从金融开放的特征上，中国的金融制度型开放又体现了和国际的标准和体系接轨，同时又与国内的实际相结合。 屠光绍指出，国内的穿透式监管，就是中国在制度、监管方面与国内实际情况相结合的特点。

七是从金融制度型开放的国际影响和在国际的作用方面来看，金融制度型开放体现了中国金融制度型开放和全球的金融制度建设与全球金融治理的关系。

“建立更开放型、包容性、多样化的金融体系和治理的结构，是当前的一个迫切的任务。”他补充，新兴市场国家在其中发挥的作用愈发重要，但在全球的金融治理、制度建设方面，其诉求尚无得到充分的体现。因此，中国的制度型建设就是参与全球的金融体系的制度建设和全球的金融治理。

八是从金融制度型开放的总要求看，体现了金融制度型开放与金融安全并重。

屠光绍指出，进一步完善推进中国金融制度型开放路径，主要体现重点区域、重要平台，以及重点领域的引导与领导作用。

一是推进中国金融制度型开放的过程当中，一定要发挥重要区域的引领作用。 包括深圳、长三角、上海，及海南自贸港等，都是十分重要的区域。因开放程度高，金融资源聚集等因素，它们在金融制度型开放中得以发挥引领作用。

二是发挥好重要的平台和合作机制的引领作用。如说金砖国家的合作机制和已经生效的RCEP。三是要发挥好重点领域在金融制度型开放中的引领作用。

在重点领域方面，屠光绍表示，全球化的进程现已进入新阶段，由此出现一些重要领域，如全球可持续发展、应对气候环境的绿色金融、数字化下的数字金融和金融科技等，均为重点领域。“中国应该在这些领域做好制度型开放，与国际制度、标准对接，同时发挥更大的作用。”