湘潭启动政府性融资领域违规获利追缴专项行动，贵州：希望金融机构通过展期、降息、续贷等方式支持债务风险化解｜地方债周报

21世纪经济报道记者杨志锦  综合报道  Wind数据显示，上周地方债发行1725亿。截至7月10日，今年地方债发行5.43万亿，其中新增专项债发行3.43万亿，完成已下达额度的99.4%。

城投债方面，截至7月10日，今年城投债发行规模约2.73万亿，相比去年同期下降6.8%；净融资额为0.95万亿，相比去年同期下降约22%。 

一．中央政策

1.央行：受地区经济活跃度、地方政府化解隐性债务等因素影响，部分地区有效信贷需求不足

央行7月8日发布的《区域金融运行报告》指出，部分地区有效信贷需求不足。央行称，受地区经济活跃度、地方政府化解隐性债务等因素影响，部分地区项目储备相比于长三角、粤港澳大湾区等区域不占优势，项目落地进展相对缓慢。近两年央国企强化资产负债约束，银行客户提前还款、到期还款后不再续贷等情况增多，一些以央国企为主要客户的银行面临较大的贷款增长压力。

报告还表示，当前部分地区企业及产能过剩行业债务负担较重，虽然整体债务风险可控，但近年来企业债务风险事件增加，部分地区甚至发生国有企业公开市场债务违约现象，影响了金融机构信贷投放积极性和投资者信心。部分地区在加强社会信用体系建设、净化金融生态环境、缓解银行不敢贷不愿贷的问题上仍有提升空间。

2.3000亿政策性开发性新工具投向三类项目

国务院常务会议确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，额度3000亿。央行相关负责人表示，政策性、开发性银行运用金融工具，重点投向三类项目：一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。二是重大科技创新等领域。三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

3.部分城投以10%成本定融举债，监管提示两大风险

据21世纪经济报道，中部某省财政厅、地方金融监管局近期联合下发《关于开展融资平台公司非法集资和违规举债自查自纠工作的函》。函件称，近期财政部监管局向省政府报送专题材料，反映我省个别融资平台公司通过金交所或“伪金交所”向个人投资者发售非标债务融资产品的问题。

该函件称，我省个别平台公司以应收账款权益转让挂牌形式向金交所、伪金交所登记备案拟发行非标债务融资产品，金交所、伪金交所收取登记备案费，并出具相关登记备案文件，为平台公司发行非标债务融资产品提供便利。平台公司据此以8.5％-10％的年收益向社会不特定投资人发售该理财产品。该行为涉嫌违规举借地方政府债务和非法集资。

二.地方动态

1.贵州：希望金融机构通过展期、降息、续贷等方式支持债务风险化解

贵州省7月7日召开金融机构座谈会。就金融助推贵州高质量发展，会议提出五点希望，其中之一为全力支持防范化解风险。通过展期、降息、续贷等多种方式支持化解债务风险，持续完善公司治理，提升风险管理水平，坚决防范区域性、系统性金融风险。

2.湘潭市启动政府性融资领域违规获利清查追缴专项行动

据湘潭在线7月8日消息，为坚决打好防范化解政府性债务风险攻坚战，近日，湘潭市启动了政府性融资领域违规获利清查追缴专项行动，重点清查非标融资、高成本融资和中间费用畸高的融资，坚决整治政府性融资领域乱象。

据了解，此次专项行动出台了敦促政府性融资领域违规获利退缴的通告和有关减责免责办法，凡在通告规定的时间内，主动退缴违规获利，主动向相关部门讲清问题，主动提供线索配合追缴的，依规从轻、减轻或免于纪律处分；对融资中介机构、金融机构及其工作人员、相关人员，凡在规定时间内将违规获取的中介费、顾问费、咨询费等违规获利主动退缴至专门账户，依法从轻、减轻或免于追究法律责任。

3.山东：稳妥处理融资平台的风险隐患，加强对市县融资平台公司等重点企业的监控

山东省7月7日印发《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》。意见指出，严防金融风险，稳妥处理金融企业、融资平台的风险隐患，加强对市县融资平台公司等重点企业的监控，防止风险蔓延。规范担保行为，严格“明股实债”、永续债等业务监管，压降应收账款和存货规模，杜绝违规占用上市公司资金，做好债券违约风险监测、处置。

4.农行将为湘潭区域累计提供各项融资额度3000亿元以上

据湘潭金融7月5日消息，湘潭市人民政府与农行湖南省分行举行战略合作框架协议签约仪式。根据协议，“十四五”期间，农行将为湘潭区域累计提供各项融资额度3000亿元以上，各项融资净增500亿元以上，助力湘潭加快“四区一地一圈一强”建设。

三.事件关注

1.遵义道桥：持续巩固银行债务重组，加快推进非标债务重组，全力争取借新还旧

7月6日，据遵义道桥集团官微，道桥集团召开2022年下半年债务风险防范暨生产经营调度会。会议称，2022年上半年，集团公司紧紧围绕“防爆雷、抓改革、促发展、守底线”各项工作任务，稳住了生存发展的基本盘。

会议指出，债务风险仍是道桥当前的第一课题、是生产发展的最大阻碍，集团上下要坚定防范化解债务风险的信心，坚持防范化解债务方向和路径，努力把债务风险防得更实、高质量发展推得更好。要正确认识“近”与“远”。统筹抓好第三季度及下半年债务风险防范工作，抢抓国发2号文件和国务院稳经济政策措施，持续巩固银行债务重组，加快推进非标债务重组，全力争取借新还旧，做好联动化债、资源盘活、项目谋划等相关工作。

（统筹：马春园）