5年立案公益诉讼案件67万余件 被写入反垄断法等法律的检察职能如何发挥作用

21世纪经济报道记者 王俊 实习生 罗喜英 北京报道

作为一项崭新的检察职能，公益诉讼近年来受到社会的广泛关注。并且，在未成年人保护法、个人信息保护法、反垄断法等一系列单行法中，先后增加了公益诉讼检察条款。7月18日，中共中央宣传部就新时代检察机关法律监督工作的进展与成效举行发布会。最高检第八检察厅厅长胡卫列在会上介绍，五年来，公益诉讼检察办案数量稳步增长，办案质效也不断提升，共立案公益诉讼案件67万余件。

2014年10月，十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，拉开了检察公益诉讼改革的序幕。经过全国人大常委会授权，最高检在部分地区开展了为期两年的试点工作，取得了显著的成效。2017年7月1日，十二届全国人大常委会第二十八次会议修改的民事诉讼法和行政诉讼法正式实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度。

胡卫列指出，五年来公益诉讼检察办案数量稳步增长，办案质效也不断提升。共立案公益诉讼案件67万余件，通过办案督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约786万亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4584万余吨，追偿生态修复、环境治理费用93.5亿元；督促查处、回收假冒伪劣食品约182万千克，查处、回收假药和走私药品约6万千克；督促保护、挽回国家所有财产和权益的价值约159.5亿元，追缴国有土地出让金约337.2亿元，收回被非法占用的国有土地5.8万余亩。

除了上述生态环境、食品药品安全、安全生产等民生领域。检察机关还推动完善立法，促进法治建设。从民事诉讼法、行政诉讼法到人民检察院组织法、检察官法，再到英雄烈士保护法、未成年人保护法、安全生产法、军人地位和权益保障法、个人信息保护法、反垄断法等一系列单行法，先后增加了公益诉讼检察条款；“两高”出台司法解释，最高检制定办案规则，地方人大常委会通过加强公益诉讼的专项决定，中国的公益诉讼检察法律规范体系不断丰富。

此外，办案中，检察机关梯次以磋商、诉前检察建议、提起诉讼等方式督促行政机关依法全面履行职责，促进法治政府建设。同时，加强与行政机关的协同协作，形成公益保护的强大合力。

胡卫列还提到公益诉讼检察配套机制的完善，如健全跨区划协作机制、一体化办案促进公益损害的系统治理，运用卫星遥感、无人机、大数据、快速检测等技术强化调查保障，推广诉前圆桌会议、听证等方式强化公众参与，有力提升了公益诉讼办案质效和公信力。