广东上半年落实退税减税降费缓税2976亿元，全力盘活非税收入增收

南方财经全媒体记者郑玮 广州报道 近日，南方财经全媒体记者从广东省财政厅获悉，1-6月广东全省落实退税减税降费缓税共2976亿元，为超过20万户市场主体办理留抵退税1900亿元。此外，上半年广东全省一般公共预算支出完成9641.9亿元，增长4.6%，全省民生类支出占比七成。

多位受访专家表示，退减税政策预期效应正逐步显现。广东税务部门抽样调查结果显示，2022年第二季度超三分之一的企业反映销售收入同比上升，超半数企业反映经营状况有所改善。刚刚发布的经济“半年报”显示，1-6月广东GDP实现同比增长2.0%。

值得注意的是，受当前经济下行压力和落实组合式税费支持政策等因素影响，广东全省财政收支运行面临较大压力。

7月初召开的东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会指出，东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付，要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。

广东省财政厅相关负责人表示，广东各级财政部门正在收支两端协同发力，提升积极财政政策效能。其中包括，全力推动盘活自然资源、国企土地和政府股权等非税收入增收，同时适度超前开展基础设施投资，保障重点领域支出需求。

2976亿元“税费礼包”稳经济

广东省财政厅公布数据显示，1-6月，广东全省落实退税减税降费缓税共2976亿元，其中为超过20万户市场主体办理留抵退税1900亿元。

2022年4月起实施的大规模增值税留抵退税新政加大了对小微企业及制造业等困难行业的支持。数据显示，4月至6月，广东省已为小微企业、制造业等行业企业办理增值税留抵退税1756亿元。从企业规模看，小微企业是退税的受益主体，户数占94.9%。

深圳市康冠商用科技有限公司（简称“康冠商用”）近期已获得超2000万元留抵退税。康冠商用财务总监吴远表示，税收优惠政策对智能制造类企业帮助特别大，加快企业科技研发脚步，“收到款后，（我们）马上用到触控液晶电子白板等各种显示终端产品的研发与制造上。”

从对广东省超50户企业（制造业占64.2%、中小微企业占80.4%）的调研中可以发现，企业收到留抵退税资金主要用于补充流动资金（64.3%）、购买原材料（55.4%）以及支付人员工资（48.2%）。

“从企业客户反馈看，退税减税新政减少了企业的资金占用，为走出经营困境、投资扩大再生产、升级技术设备提供了有力支撑，在保市场主体保就业、推动经济结构优化升级等方面发挥了积极作用。”普华永道广州税务主管合伙人覃宇表示。

广东税务部门抽样调查数据也显示，2022年第二季度超三分之一的企业反映销售收入同比上升，超半数企业反映经营状况有所改善。以珠海为例，增值税发票数据显示，2022年上半年珠海全市制造业开票金额达2898.93亿元，同比增长3.80%，其中计算机通信设备和专用设备制造业同比分别增长9.55%和16.35%。

“以增值税留抵退税为例，不少退税企业资金流有效改善，疫情给企业经营带来的负面影响也有所减轻。7月留抵退税政策扩围，将使更多行业享受政策红利，进一步促进实体经济发展，激发更大的市场活力和社会创造力。”广东财经大学校长于海峰认为，退税减税的政策预期效应正在逐步显现。

广东省税务局相关负责人表示，接下来，广东税务部门将持续加力，聚焦落实好新扩围7个行业留抵退税，全力推动新的组合式税费支持政策快准稳好落到实处，助力提振市场主体信心，实现“放水养鱼、水多鱼多”的良性循环。

全力盘活非税收入增收

今年以来，退税减税降费缓税等系列政策落地为企业经营减轻负担、稳住经济大盘，但短期内税收收入的减少也对中央和地方财政收入造成一定压力。

作为第一经济大省，广东财政收入常年位居全国首位。今年7月初，国家召开东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会，对广东等沿海省份提出继续挑起国家发展、稳经济、保障国家财力大梁的要求。

为提升积极财政政策效能，广东省财政厅明确，要坚持财政收支“两手抓”，确保财政平稳运行。

其中包括，按规定加强财政收入组织工作，落实协同办税机制，继续争取免抵调库指标，依法依规强化常规税收征管。同时，全力推动盘活自然资源、国企土地和政府股权等非税收入增收。

广东省财政厅公布数据显示，2022年1-5月，广东全省非税收入完成1329亿元，增长11.7%。从全国来看，今年以来非税收入增速均保持两位数以上的正增长，1-6月全国非税收入增速进一步提高至18%。

此外，专项债券也是地方政府筹集资金，带动有效投资的重要工具。为弥补超预期的疫情引发的收入减少、支出增加缺口，2021年末财政部向各地提前下达2022年新增专项债限额1.46万亿元，重点用于交通、能源、农林水利、生态环保等九大方向。

广东省财政厅公布数据显示，截至6月底，广东全省2022年新增债券4326亿元已全部发行完毕，近八成落实到交通基础设施、市政和产业园区基础设施等拉动投资明显的领域，实际支出进度已近七成。

为进一步刺激经济活力，广东各地正着力加快专项债券项目调度。其中广州市明确，将确保机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程等分配额度较大的项目上半年全面或部分开工。1-5月，广州全市固定资产投资完成3067.4亿元，增长8.7%，比1-4月提高2个百分点。

随着2022年地方政府债券发行接近尾声，以及明年专项债额度提前下达预期升温，近期各地已经开始储备新一批项目，做好申报准备工作，以争取新一批政府债券额度。

广东省财政厅提出，要聚焦全省经济社会发展的短板领域，推动项目储备与年度预算编制、政府投资年度计划相衔接，同时充分发挥跨部门联合工作机制作用，提前谋划储备专项债券项目，全面梳理各方合理融资需求。