三家大行加码水利基础设施建设 推动早投放、见到更多成效

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

政策性银行、商业性银行正不断加大对水利基础设施建设的支持力度。

近日，农业银行与水利部签署战略合作协议，提出加大商业性金融支持水利基础设施建设力度。并明确，未来五年，农业银行每年计划投放水利贷款不低于1200亿元。过去6年，农业银行累计发放水利贷款5565亿元。

在农业银行之前，水利部已分别与国家开发银行、农业发展银行签订合作协议，推动加强水利基础设施建设融资工作。

日前，21世纪金融研究院、上海金融与发展实验室联合发布的《银行服务乡村振兴主要模式——基于多家大型银行、地方银行调研》提出，乡村振兴离不开农村基础设施现代化，基础设施建设对经济发展能产生巨大的直接效应和间接效应。2022年中央一号文件提出支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式，对于银行机构来说如何支持好基础设施建设仍是一个重要课题。

水利基础设施建设无疑是农业农村基础设施重要的一部分。

各金融机构要找准定位

6月13日，央行、水利部曾联合召开金融支持水利基础设施建设推进工作电视电话会议，部署进一步做好水利建设金融服务，助力稳定宏观经济大盘，国家开发银行、农业发展银行、农业银行等就金融支持水利建设的主要做法作了发言。

会议提出，从中长期看，加强水利建设对我国粮食安全、能源绿色低碳转型、减灾防灾具有十分重要的战略意义。并要求各金融机构要找准定位，政策性、开发性银行要用好新增的8000亿元信贷额度，抓好任务分解，强化考核激励，加大对国家重大水利项目的支持力度；国有大行要发挥资金和网点优势，加大对商业可持续水利项目的信贷投放。

农业发展银行和水利部联合出台《关于政策性金融支持水利基础设施建设的指导意见》提出，要完善政策性金融支持水利基础设施的优惠政策。农发行积极履行政策性金融机构职能，发挥“水利银行”品牌特色和水利建设贷款产品优势，在六个方面加大信贷政策支持力度：贷款期限进一步延长；贷款利率执行最优惠政策；资本金比例按照国家有关规定执行最低标准；优先保障信贷资金供给，发行水利建设主题金融债券拓宽筹资渠道；进一步优化担保方式；开辟办贷绿色通道，执行“七优先”政策。

农业发展银行明确，其支持的重点领域主要包括支持水资源优化配置工程体系、流域防洪工程体系、农村供水工程、灌区建设与改造、水生态保护治理、智慧水利建设等。

农业银行与水利部战略合作协议提出，双方将围绕“十四五”水安全保障目标任务，聚焦全面加强水利基础设施建设重点领域，以服务国家重大区域发展战略为重点，加强水利信贷优惠政策支持和融资模式创新。同时，本着优势互补的原则，指导各级水利部门和农业银行深化合作，建立项目对接、信息共享、业务联动等机制，提升合作层次和深度，加大信贷投放力度，拓宽水利基础设施建设融资渠道，共同推动水利重点领域改革和融资模式创新。

农业银行明确，要围绕国家水网主骨架和南水北调等重大工程、流域防洪工程体系、农村供水工程、灌区建设改造、水生态保护治理、智慧水利建设等领域的重点项目，加大信贷支持力度和融资模式创新。

“水利设施是适度超前开展包括基础设施建设投资的一部分。水利工程是民生工程、发展工程、安全工程，是基础设施建设的重点领域，对稳经济、保就业、保民生有重要作用。”7月25日，农业银行副行长崔勇在农业银行与水利部联合召开的金融支持水利基础设施建设工作推进会上表示。

国家开发银行将围绕“十四五”水安全保障目标任务，不断扩大开发性金融支持水利信贷规模，着力推动国家水网重大工程、流域防洪薄弱环节、农村水利基础设施、复苏河湖生态环境、重点行业区域领域节水、智慧水利等水利基础设施建设。

早投放、见到更多成效

6月初，农业发展银行副行长赵鹏在农发行和水利部联合召开政策性金融支持水利基础设施建设工作推进会上表示，要全面加强与各级水利部门紧密合作，建立健全水利基础设施项目清单对接机制，充分用好水利信贷优惠政策，积极探索创新融资模式，强化组织领导和统筹部署，靠前发力切实加大信贷投放力度，做到早介入谋划、早审批落地、早投放见效，推动水利建设贷款发展实现新突破，全力服务稳住经济大盘。

“各级行要进一步统一思想、凝聚共识，采取切实有效的措施，努力在金融支持水利基础设施建设工作中迈出更大步伐、见到更多成效。”崔勇在工作推进会上也要求。

具体工作方面，崔勇提出，要用好用足水利基础设施贷款的相关金融产品和信贷政策，第一时间将总行战略意图、优惠政策传导到基层行，将其转化为现实生产力；发挥农业银行综合经营优势，加强与开发性、政策性金融机构的业务合作，通过投贷联动、银团贷款、联合贷款等方式，加大对重大水利基础设施项目的支持力度；要严格遵守国家法律法规和监管规定，坚守商业性金融职能定位，加强授信管理，严格资金投向，落实还款来源，管好担保资源，不得以任何形式造成地方政府债务或地方政府隐性债务，坚守风险合规底线等。

数据显示，“十三五”以来的六年间，农业银行累计发放水利贷款5565亿元，今年上半年累计投放水利贷款641亿元，6月末水利贷款余额4283亿元，位居各商业银行首位。

农业发展银行方面，2022年5月末，该行累计投放水利建设贷款10865亿元，贷款余额5357亿元，本年已发放贷款651亿元，累计投放额和贷款余额均位居金融同业前列。

国家开发银行方面，截至2022年一季度末，该行累计投放水利信贷资金12826亿元，余额5452亿元，本年已发放水利贷款229亿元。