上半年全国实际使用外资金额7233.1亿元，商务部将发布2022年版《中国外商投资指引》

21世纪经济报道记者赵子健 北京报道

7月29日，商务部公布的数据显示，2022年1-6月，全国实际使用外资金额7233.1亿元人民币，按可比口径同比增长17.4%（下同），折合1123.5亿美元，增长21.8%。

需要注意的是，今年5月起，商务部实施了新修订的《外商投资统计调查制度》，上半年实际使用外资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据，同比为不含上述领域的可比口径。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道采访时表示，上半年我国实际使用外资的数据较为乐观，在长三角、珠三角等地区受到疫情影响的情况下，外资依然保持了两位数增长，这表明众多跨国公司依然看好投资中国的长期前景，我国吸引外资“磁力”不减。

“而这也得益于近年来我国通过持续优化营商环境、做好外资全流程服务、缩减外资准入负面清单等举措使外资对中国投资环境的信心不断提升。”白明说。

中国美国商会日前发布白皮书称，中国仍然是美国企业的首选市场，83%的企业报告称没有将制造或采购转移出中国的打算。

最新公布的一份对在华欧盟企业的问卷调查结果也显示，大多数在华欧企得益于在当地的创新研发，仍将中国视为具有潜力的创新研发基地。

从行业看，上半年，服务业实际使用外资金额5371.3亿元人民币，增长9.2%。高技术产业实际使用外资增长33.6%，其中高技术制造业增长31.1%，高技术服务业增长34.4%。

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡告诉21世纪经济报道，制造业和高技术产业实现“双提升”表明我国利用外资结构不断优化。近年来，中国制造业由大变强进程加快，中国制造业体系完整、配套齐全、潜力大，对于外资的吸引力越来越强。

从来源地看，韩国、美国、德国实际对华投资分别增长37.2%、26.1%和13.9%（含通过自由港投资数据）。

今年以来，韩国对华投资保持高增速。而今年年初生效的RCEP为中韩两国进一步深化经贸合作提供了更为广阔的空间。今年上半年，双边贸易额达1842.5亿美元，同比增长9.4%。在全球经济脆弱复苏的背景下，中韩贸易保持较快增长，也充分表明两国经济具有较强的互补性，展示了双方经贸合作的韧性和潜力。

白明表示，中国鼓励发展高技术、高附加值产业，与韩国的产业链供应链能够很好地形成对接。此外，中韩之间原本就存在自贸协定，加上今年RCEP正式生效，中韩之间的合作变得更加稳固。

从区域分布看，上半年，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.6%、25%和43.9%。

白明认为，我国政策不仅支持东部地区，也持续支持中西部地区，吸引更多的外资参与中西部地区投资。此外，中西部地区积极参与“一带一路”等建设，不断提升对外开放水平，逐渐成为吸引外资的重要区域。

展望下半年，商务部外资司司长陈春江表示，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。

陈春江分析，首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。第二是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。第三是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。

陈春江表示，商务部将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。下半年，将着重开展五方面工作：

一是抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。

二是加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动，引导外资企业多去中西部和东北地区走一走，考察环境、拓展投资，本月中旬商务部刚刚组织了跨国公司“重庆行”，之后还将组织“龙江行”等活动。

三是提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用，通过举办座谈会、视频会等方式，强化与外资企业和外国商协会的常态化交流，及时解读政策，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目。

四是推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放。

五是持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制，进一步提升投资保护工作水平。

“总体上，下半年我国吸引外资的前景是乐观的。”白明表示，当前，国际经济形势错综复杂，地缘政治冲突等导致欧洲投资环境出现较多不确定性。而我国在上半年一系列稳增长政策的推动下，经济形势出现积极转变，同时也是全球防疫形势最好的国家之一，这都将吸引更多投资者进入中国市场。