北京金控集团董事长范文仲详解数据交易所的核心定位和发展路径

21世纪经济报道记者朱英子 北京报道 7月29日，2022全球数字经济大会的数据要素峰会在京召开，北京金控集团党委书记、董事长范文仲在会上分享了北京国际大数据交易所（下称“北数所”）在过去一年的探索之路及个人思考。

范文仲指出，数据要素的价值化过程是数字经济的核心目标。当前数据虽然数量巨大，但权属不清、价值不明，仅能算是社会资源，只有实现确权、流通后，才能转变成可以量化交易的经济资产，后续通过进一步金融创新，演变为生产性的数字资本，真正释放其内在价值。

他认为，这个从原始数据资源，到数字资产，再到数字资本的价值跨越过程，既是数字经济发展的核心目标，也是真正的供给侧结构性改革，将为未来中国经济增长提供强大的动力引擎。

基于此背景，建立数据市场化流通体系是培育数据要素市场的关键，而数据要素市场化流通离不开数据交易平台的建设，北数所则正在该领域进行开创性探索。

北数所的四项重点工作

范文仲介绍称，北数所从“0”到“1”、从“全球试点”到“北京亮点”目前主要做了四项重点探索创新工作。

第一，对数据交易进行分类，联合数据提供方和产品应用方打造社会数据专区，构建国内首个“大型数据商圈”。

北数所发挥其作为权威的数据流通登记平台作用，驱动各类行业商业数据向北数所聚集，构建北数所特有的社会特色数据专区，推动数据交易从场外向场内拓展，与数据链多、产业链长、场景丰富的大型央企国企、行业领军机构联手，合作共建交通、能源、公共、文化、医疗等多个垂直行业领域的数据专区，落地实际应用场景，形成数据分级管理、分类应用、跨行流通的“大型数据商圈”，并根据应用场景个性化需求实现定制化加工交易。

第二，着眼未来，构建集数据运营商、服务商、经纪商于一体的数字中介服务体系。

为提高数据交易规范化运营效率，以市场化导向促进数据合规有序流通，北数所遴选具有优良资质与行业资源，并具备长期探索合作意愿的机构共建数字中介服务体系，推动数据要素市场建设。

首批数据运营商优选金融、能源、交通等重点行业，以及具备高价值合规数据源的国家部委数据单位和央国企进行数据专区运营，后续将逐步扩展更多合规授权数据源的市场化企业加入。

首批数据服务商以技术创新能力强、行业影响力大的金融科技企业为代表，为基础数据资源提供清洗、加工、隐私加密等增值服务。

首批数据经纪商选取行业客户资源多和较强数据市场拓展能力的商业机构，为特定的数据应用场景和数据产品提供撮合交易。

第三，推动全国首家数据资产登记专业平台及数据资产评估业务场景落地。

作为数据进入流通环节的核心机构，北数所正式设立数据资产登记中心，并与北京市大数据中心、工信部电子标准院等，积极推动数据资产评估试点工作。针对数据入场、确权、定价的一系列“卡脖子”难题，通过登记、评估等流程，为数据资源发放“入场证”，确定“发行价”，推动社会数据、商业数据、行业数据等数据资源有序进入要素市场进行交易。

第四，在符合监管框架下审慎探索数据跨境流通路径。

依托北京市“两区”建设的政策红利，我们在数据跨境流通领域先行先试，依托今年4月上线的北京数据托管平台，北数所与CBD管委会联合打造北京CBD跨国企业数据流通中心，落地“线上+线下”的数据跨境流动新型解决方案，敏感数据通过境内合规平台审慎托管，非敏感数据跨境有序流通，确保数据资源安全合规的“引进来”和“走出去”。

数据交易的三大发展趋势

“在总结回顾北数所在过去一年的探索之路同时，我们也看到数据要素市场建设是一项系统性、长期性、创新性的工程。”范文仲认为，目前大家仍然处于起步探索阶段，有三个发展方向值得关注。

第一个趋势是，由重点打造数据交易的核心平台扩展为发展数据要素市场的全生态体系。

与证券市场类似，数据资产交易流通也需要经过登记、尽调、评估、挂牌、交易、结算、交割、审计等一系列流程。数据要素市场体系作为数字经济发展的重要载体，包括数据提供方、数据购买方、交易平台、中介服务方，以及数据监管部门等众多机构，各方参与者共同构成了一个完整的数据要素市场生态。

随着数字经济的发展，数据资产估值、评级、审计、托管等中介服务机构逐步兴起，并将在数据要素市场建设中发挥重要作用。未来，我们将看到越来越多的数字律师、数字会计师、审计师和数字投行家出现。

第二个趋势是，从单纯的数据交易，扩展为数据、算法和算力的综合交易，进而发展为数据衍生品及数字资产交易。目前，北数所突破了传统数据买卖的初级模式，发展涵盖数据、算法和算力的综合交易模式，针对数字经济时代具体问题定制一整套解决方案。未来，以数字空间、数字物品为代表的数字资产也将是交易的重要类别。

近期，元宇宙和NFT等创新名词引起热议。但是在数字经济中，所谓“元宇宙”应该是现实社会世界的数字映射，其目的是通过发展三维模拟现实技术工具，提升现实世界的管理能力，扩大百姓生活的福利边界，而不是诱导人们通过游戏逃避现实，在虚幻的“乌托邦”中自娱自乐，甚至在“元宇宙”中跟风炒房、炒地，引发新的经济泡沫。“我们要清醒地认识到，技术创新一定要把准服务现实社会和实体经济的定位和作用，才具有长远的价值。”范文仲强调到。

第三个趋势是，通过金融创新，数据及其衍生资产将从目前的即期等价交易，逐步扩展到具有杠杆放大作用的远期借贷融资和投资。

类似房地产市场发展历程，数据要素交易也将由价值交换阶段发展到价值创造阶段。当权属清晰、交易可控、使用可追溯时，数据资产将形成稳定的价值。

在此前提下，通过审慎试点探索数据资产质押融资、数据保险、数据信托、数据资产证券化等金融创新工具，推动数据由货币性资产向可增值的金融资产转化，将会进一步放大数字资产和数字资本的规模和价值。

但是，目前该领域的发展仍然存在较大风险，大规模创新的路径并不清晰、时机并不成熟，必须在监管机构的指导下通过“监管沙箱”等试点方式审慎推进。