南财合规周报（第56期）：新《反垄断法》施行；广东对小鹏汽车、广汽丰田开展网络安全检查

南方财经全媒体 记者李润泽子 实习生张妍 广州报道

8月第一周（08.01-08.07）合规领域重磅动态频频，多项重要法规开始施行。

平台治理方面，《互联网用户账号信息管理规定》和《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式施行。此外，本周广东省通信管理局对小鹏汽车、广汽丰田开展车联网网络安全检查；“主播吃大白鲨事件”引发热议，正在司法鉴定，网购来源尚在确认中。

反垄断及知识产权领域，新《反垄断法》正式施行，我国市场公平竞争将得到更强有力的保障。北京知产法院审结涉老字号案件490件，最高判赔三千万元。最高检发布6件依法惩治破坏市场竞争秩序犯罪典型案例。聚力传媒构成侵犯央视对涉案赛事的信息网络传播权，被判赔偿经济损失400万元。在另一案中，因放任侵权视频传播，B站被认定教唆帮助侵权判赔44万。

海外合规方面，谷歌因旗下YouTube平台没有采取措施删除违法赌博广告，被意大利通信管理局处以75万欧元罚款。欧盟委员会反垄断机构正对谷歌应用商店展开调查，或涉及计费条款和开发者费用。

一、平台治理

1、《互联网用户账号信息管理规定》正式施行

8月1日，《互联网用户账号信息管理规定》正式施行。《规定》囊括了账号信息注册与使用、账号信息管理、监督检查与法律责任等内容，明确互联网信息服务提供者应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号IP地址归属信息，便于公众为公共利益实施监督。

2、《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式施行

8月1日，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式施行，这是针对APP的最强监管新规。新规要求应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任，建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等管理制度。

南财点评：相较于旧版，新版《规定》对于应用程序提供者与分发平台的义务都分别做了细化。监管赋予平台一定的义务和激励，促使其对内容进行管理，是当前构建以平台为抓手的监管结构思路的体现。而程序提供者在接受监管部门以及分发平台的监管的同时，也需要进行自我约束，积极合规。

3、广东省通信管理局对小鹏汽车、广汽丰田开展车联网网络安全检查

8月2日，广东省通信管理局官网显示，将对小鹏汽车和广汽丰田开展为期一周的车联网网络安全检查。本次重点检查两大方面：一是车联网服务平台安全，二是车联网数据安全。

广东省通信管理局表示，将根据工业和信息化部《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》任务要求，进一步压实监管责任。一是加强车联网安全监管，督促企业落实网络安全、数据安全保护义务，加强网络安全防护和监督检查；二是强化手段建设开展车联网安全监测和漏洞管理；三是完善车联网安全威胁和漏洞通报处置机制，加强对智能网联汽车、车载联网关键设备等安全漏洞进行监测和通报处置。

4、“网红吃播大白鲨事件”正在司法鉴定

日前，网红美食博主“提子”拍摄水煮鲨鱼和烧烤鲨鱼的视频引发关注。经确认，视频中所涉及的是濒危野生动物“噬人鲨”（又称“大白鲨”）。“噬人鲨”属于国家二级保护动物，根据我国刑法有关规定，猎捕、杀害、非法运输、收购与出售等行为，都涉嫌“危害珍贵、濒危野生动物”罪。目前南充市公安局介入对涉事博主及相关问题的调查。

8月2日，四川南充农业农村局执法监督科杨科长向21世纪经济报道表示，目前各方尚在对案件进行司法鉴定，主要是确定鲨鱼的年纪价值等问题，司法鉴定结果出炉后才能作出进一步的处理决定。现有的调查结果基本可以确定，该鲨鱼并非购自知名的网络购物平台，具体来源尚在确认中。

南财点评：在面对海量的用户群体时，监管部门很难做到全面管理，而平台对自身内容和用户则具有更为直接的控制能力。根据《网络安全法》有关规定，网络运营者对用户发布的信息有管理义务，且对违法信息有处置义务。该事件中，除了涉事博主应承担相应的责任，网络平台因为未能做到合规，事情一旦查实，也将面临因违规带来的处罚。

二、反垄断与知识产权

1、新《反垄断法》正式施行

修改后的《中华人民共和国反垄断法》自8月1日起施行。新法在强化竞争政策的基础地位、设立公平竞争审查制度、明确垄断协议的范围和认定标准、完善规制数字经济领域的滥用行为，以及提升未依法申报罚则等多个层面提出了一系列新规则、新标准、新要求，并首次将鼓励创新写入立法目的。

新《反垄断法》进一步回应平台经济领域发展，在总则中规定“经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为”。同时，从法律层面正式设立了在纵向垄断协议领域所适用的“安全港”制度。此外，新法还对进一步完善经营者集中审查制度提出较高要求，包括健全经营者集中分类分级审查制度、增设经营者集中停表制度、完善未达申报标准经营者集中的审查和调查、加强违法实施经营者集中行为的法律责任等。

南财点评：随着反垄断监管进一步细化，市场公平竞争将得到更强有力的保障。目前，我国已形成以反垄断法为核心，以1部行政法规、8部国务院反垄断指南、10部部门规章为主要框架的法律规范体系，覆盖垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政性垄断等反垄断领域基本制度，反垄断工作迈入法治化、常态化轨道。

2、北京知产法院审结涉老字号案件490件

8月2日上午，北京知识产权法院召开《涉老字号案件审理情况通报会》。据悉，截至2022年5月31日，北京知产法院共审结涉老字号案件490件，其中行政案件393件，民事案件97件。393件涉老字号行政案件中，老字号权利人胜诉率高达64.1%，民事案件中最高判赔金额达3000万元。

南财点评：作为历史悠久、传承独特产品、技艺或服务、理念，取得社会广泛认同的品牌，老字号浸润着深厚的历史底蕴，承载着优秀的传统文化，展示出丰富的经济文化价值。为更好地维护老字号的品牌商誉和经济文化价值，各市场经营主体应树立诚实守信、公平竞争的规则意识，老字号企业也需树立品牌保护意识，持续规范经营，积极传承老字号品牌和工艺。

3、最高检发布破坏市场竞争秩序犯罪典案

8月4日，最高人民检察院发布6件依法惩治破坏市场竞争秩序犯罪典型案例。此次发布的案例一定程度上反映出近年来破坏市场竞争秩序犯罪的类型复杂多样、手段持续翻新、刑民交叉和行刑交叉突出等特点。

据悉，2019年6月至2022年6月，检察机关起诉假冒注册商标罪、串通投标罪、侵犯商业秘密罪、虚假广告罪、损害商业信誉、商品声誉罪等重点罪名1.8万余件4.1万余人，其中假冒注册商标罪7400余件1.5万余人，串通投标罪2300余件7000余人，侵犯商业秘密罪130余件250余人。

南财点评：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。当前，我国公平竞争的市场环境不断优化，但一些破坏市场竞争秩序的违法犯罪行为仍然存在，亟需执法、司法各部门统筹协调。

4、央视诉PPTV侵权获赔400万

8月4日，北京法院审判信息网公开的裁定书显示，因上海聚力传媒技术有限公司（聚力传媒）在其运营的“PPTV视频”网站“世界杯”专题页面，截录央视网络国际有限公司（央视）享有专有权利的2018世界杯电视节目，制作800余段GIF格式视频，故意遮挡原告台标和比分数据，同时PPTV网站用户擅自通过直播间实时转播比赛电视节目，央视提起诉讼。法院一审裁定，被告聚力传媒构成侵犯原告央视对涉案赛事的信息网络传播权，且被告未能证明使用涉案赛事内容构成用于新闻报道合理使用，赔偿原告央视经济损失400万元。

5、B站被认定教唆帮助侵权判赔44万元

8月4日，北京慕华信息科技有限公司与上海宽娱数码科技有限公司（B站关联公司）关于侵害作品信息网络传播权纠纷的多份文书公开。文书显示，原告北京慕华公司诉称，其享有清华大学肖星教授主讲《财务分析与决策》课程的独家网络传播权，被告网站长时间持续提供侵权视频的播放服务，并未删除或屏蔽侵权视频。

法院审理认为，被告上海宽娱公司对涉案用户发布的视频未尽合理注意义务，放任相关视频传播，并进行推荐，构成教唆及帮助侵权，判决被告赔偿原告经济损失及合理开支共计44万余元。

三、海外监管

1、意大利通信管理局对谷歌处以75万欧元罚款

意大利通信管理局8月2日发布公告，决定对控股视频网站Youtube的谷歌公司和互联网营销公司Top Ads分别处以75万欧元和70万欧元罚款，理由是Top Ads公司通过其网站及其在YouTube平台上的频道违法传播赌博内容广告，而YouTube平台没有及时采取措施删除第三方上传的非法内容。

2、欧盟反垄断机构调查谷歌应用商店

北京时间8月4日，两位知情人士透露，欧盟委员会反垄断机构正在调查谷歌程序店政策。谷歌竞争对手收到来自布鲁塞尔的机密调查问卷，当中涉及到Play Store的计费条款和开发者费用。荷兰也在调查谷歌Play Store，但这起调查可能会结束，从而为欧盟调查让路。不只如此，英国反垄断机构也在调查谷歌Play Store。Play Store向开发者抽取的费用高达30%，开发者之前还不能用替代计费系统，只能用谷歌提供的系统。