财智澳门｜专访澳门立法会议员、澳门妇女联合总会副理事长黄洁贞：跨境养老可享“双保障”，加快完善“澳门新街坊”建设

南方财经全媒体记者蔡依莹 澳门报道 

8月8日，《中国老年心血管病多科诊疗共识》正式发布。目前我国人口老龄化态势严峻，据了解，预计2035年前后，我国将进入人口中度老龄化阶段，即60岁以上人口占比超过30%。积极应对人口老龄化是我国一项长期战略任务。

为此，国家从立法、规划和专项政策多个层面构建了我国养老产业发展的制度框架，老年社会保障不断扩大，养老服务的市场参与主体日益多元。

 对于港澳社会而言，推动“跨境养老”是解决港澳老龄化社会压力的一种思路。近年来，粤澳为推动澳门居民在横琴养老，合力推出了一系列措施，包括24小时通关，常住横琴之澳门居民的医保试点，集养老、教育、医疗等于一体的“澳门新街坊”的兴建等。预计2023年，“澳门新街坊”将竣工，有望为大湾区“跨境养老”服务市场提供全新的示范和借鉴。

针对跨境养老的问题，澳门立法会议员、澳门妇女联合总会副理事长黄洁贞在接受南方财经全媒体记者采访时提到，随着大湾区融合发展不断深化，大湾区内地城市逐渐成为许多港澳老人养老的首选之地，粤澳合作将会使得“澳门新街坊”为澳门居民提供更优质的生活和医疗服务。同时，期待能激活大湾区医疗养老产业，互利共赢。

“跨境养老”者可享双保障服务

在澳门，“跨境养老”已不再是新鲜词。港澳和大湾区内地城市有着广阔的合作空间，内地有着丰富的土地和人力资源，港澳则有先进的医疗条件和丰富的社会养老服务经验，两者优势互补发挥协同效应，有利于满足港澳社会日益增长的养老需求，也将推动粤港澳老年医疗和健康服务持续发展。

黄洁贞提到，大湾区每一个城市都针对澳门居民在内地工作生活想了很多办法和政策方案。最显著的是在横琴即将启动的“澳门新街坊”，这个为澳门居民专门打造的集住房、医疗、教育、社区服务等功能为一体的综合民生项目，其中有许多福利政策支撑回内地养老和生活的澳门居民。

同时，她进一步补充，除了跨境生活保障之外，很多省、市都允许澳门居民在当地购买医保。无论是长者还是在内地工作生活的澳门居民，只要在医疗上遇到问题，都能得到医疗保险上一个适当的保障。而对于长者和儿童的医保金额，澳门特区政府也会给予相应数目的支付。黄洁贞认为，这是对于澳门居民在内地生活尤其是对于长者在内地养老的“最大保障”。

尽管如此，不少长者及家属仍担忧内地与澳门的福利和医疗差别。对此，黄洁贞表示，现在澳门的长者如果在内地已持有居住证，而且已经在澳门购买了内地的医疗保险，可以享有内地包括三甲医院的医疗保障。虽然医疗保障的范围与限度与澳门不同（举例而言，在澳门，65岁以上的长者医疗费用全面，但在内地是需要根据内地的医保政策支付相应的价钱），但是当澳门长者在内地生活了一段时间后还想回澳门养老，是可以继续享有澳门的福利的，包括继续拥有医疗券、初级卫生保健和专科医疗服务、养老金、敬老金等，“这方面不会受到在内地居住的天数影响，反而如果长者在内地也有购买医保的话，其实就有两份医疗保障。”她说。

“但现在居住在内地的长者考虑得更多的是，如果他们不是在社区养老，而是需要居住到院舍或长者公寓，澳门居民在收费服务上能否与内地同一标准，以及配套的设施是否会完善等。”她向记者说道。

对此，黄洁贞认为，大湾区在医疗养老方面存在巨大的市场和机遇，应当鼓励更多的澳门投资者在大湾区投资养老院舍和长者公寓。“如果澳门企业能够与内地企业合作，完善养老、康复、临终关怀等老年生命产业链，能带动更多港澳地区的长者在内地养老。”

她认为，这同时能够进一步提升澳门产业的发展，缓解澳门产业单一的经济压力，创造更多的工作机遇。

完善跨境家庭需求，鼓励在内地养老

谈及跨境养老的质量，还需考虑到跨境家庭服务、亲子社区等相关的机构和设施的建设。黄洁贞介绍，澳门现在已经有一些社区服务团体到中山、横琴等地建立服务站点和办事处，更好地服务在内地居住的澳门居民。“据我们所知，‘澳门新街坊’中也将会引入澳门的一些服务社团，甚至是办学团体等。”她认为，这些都是促进澳门居民到内地工作和生活的诱因，这样一来，在内地养老也有了一个试点，给澳门居民很大的信心。

黄洁贞向记者介绍，近几年来，澳门妇女联合总会（简称妇联）配合国家发展的倡议，与大湾区的妇联签订了合作协议和有关互助协定的方案，如《粤港澳大湾区妇女融合协同发展框架协议》。“当我们需要到省市妇联协助的时候，她们都会义不容辞地帮助我们，提供有关的服务和支援。”她提及，澳门居民也可透过澳门妇联来对接内地居住地的妇联，澳门妇联与跟横琴妇联已经建立了网上的联系渠道。

黄洁贞认为，遇到长者带着幼童或者是一整个家庭迁移到内地居住的情况并不需要担心。她说：“澳门妇联在横琴也已拥有一间‘琴澳亲子活动中心’来方便在那边生活的澳门家庭，我们也会提供活动场所让他们参与其中。”

她提到，亲子活动中心里有澳门社工作为工作人员，如果涉及到澳门相关问题，社工都可以解答。而同时，活动中心也招聘横琴当地员工，澳门居民也同样可以透过当地员工了解相关问题。她认为，这样的工作方式能够起到平衡和沟通的作用，让澳门居民能更好地进行生活方式的过渡。

除了改善社区服务质量与配套设施，黄洁贞认为，还需要保障家庭安全、健康以及生活顺畅。“如果小孩在澳门上学，父母在内地工作，这就需要第三方来做相关的接送或者是课后的托管服务。”她提到，目前澳门特区政府与横琴方面就“跨境校巴服务”在做相关探讨，当中涉及到一些过关和时间站点的问题，还需要相关部门进一步优化；很多跨境生活的家长都愿意尝试跨境校巴服务。

在促进家庭友善措施方面，黄洁贞鼓励两地的企业雇主实施“家庭友善政策”，针对“双职家庭”可以提供弹性上班时间、亲戚假等，让跨境父母可兼顾到家庭生活与工作。

“跨境家庭的服务完善好了，就能够吸引更多的青中年人群到内地居住，这样一来，跨境养老也是水到渠成的事情了。”她说。

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