专访深数交王腾：开展深港、深澳跨境数据流通融合应用创新，探索安全规范合作模式

21世纪经济报道 记者张雅婷 广州报道

编者按：已然来临的数字时代，数据是核心驱动要素。围绕数据的开发利用，一场新的生产与认知革命正在展开。想要了解这个时代，必须要先认识数据。南方财经全媒体·21世纪经济报道策划了数据要素市场系列报道，以期为行业和社会公众提供理解数据的敲门砖。

经过5轮协调洽谈会，由数库科技生产的数据产品“数库SmarTag新闻分析数据”，成功与知名境外头部对冲基金达成交易。这是深圳数据交易有限公司正在推进的全国首批跨境数据交易项目之一，也寓意着全国首批场内跨境数据交易正式落地深圳。

《2022年广东省数字经济工作要点》特别提到“发挥数据要素作用”，包括依托现有交易场所建设省数据交易场所，支持建设深圳市数据交易所。作为承担深圳数据交易所（筹）设立和运营工作的主体，深圳数据交易有限公司（简称“深数交”）2021年12月1日注册成立。日前，21世纪经济报道专访深圳数据交易有限公司副总经理、湾区数字科技联盟联席秘书长王腾，详谈数据交易与数据跨境实践的探索与经验。

创新数据交易规则

《21财经》：目前各类市场主体对于数据资源和数据交易的需求如何，呈现出什么特点？

王腾：当前，国家和地方政府的大力推动下，我国数字经济产业高速发展，数据要素市场也十分活跃。一方面，在数字化转型浪潮的推动下，数据要素市场主体趋于多元化，以互联网为代表的数字经济企业的数据需求仍高速增长，同时交通、能源、农业等传统企业的数据需求也日趋旺盛。

另一方面，数据应用的场景不断拓展，逐渐由单一数据源调用向多维度数据融合应用发展，跨行业、跨地域的数据融合成为趋势。再者，市场主体更加重视数据安全和数据合规，在可信数据流通、数据源合规保障、数据模型化应用、基础设施支撑等方面提出了更高的要求。

《21财经》：据了解，深数交首批数据商共62家，这些数据商主要包括哪些类别的企业？

王腾：深数交从主体业务资质及经验、企业规模、信用情况、安全能力等方面构建数据商准入的审核门槛。截止目前，首批数据商共62家，数据提供方72家，数据需求方158家。其中，深圳本地数据商数量位居第一，共23家，占比37%，北京、上海两地数据商分别占比34%、8%。已汇聚数据源72家，分布在全国10多个主要省份和城市，主要以深圳、北京、上海居多，国内其它地区数据交易生态正逐渐有序扩大。

新增数据商多为科技与信息技术、软件和信息技术服务业机构，同时还包括零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，仪器仪表制造业等行业机构。

《21财经》：在数据交易规则上，深数交已开展了哪些创新探索？

王腾：首先，强化合规审查。按照《中华人民共和国数据安全法》要求，深数交交易规则制定了严格的审核标准，对交易主体身份、数据来源合法性、数据使用合规性进行审查，并留存审核、交易记录。

其次，强化全流程监管。按照《深圳经济特区数据条例》要求，深数交交易规则从交易市场、交易标的、交易方式、交易监督等方面，对数据交易从上架到交易结束后评价的全生命周期环节进行闭环式规定，构建了企业、平台、专业机构、政府以及社会公众共同参与的多元共治的数据交易监管体系。此外，深数交正在构建安全可信的融合应用环境，以提供全链条技术赋能支撑，实现数据流通的“安全、可信、可控、可追溯”。

再者，加强市场主体信用体系建设。探索诚信合规制度，通过违规行为惩戒、信用修复、强制退出等方式，建立完善信用约束机制。建立交易后评价机制，市场主体可对交易标的、交易行为进行评价，并借鉴历史评价辅助交易决策。

《21财经》：深数交当前交易标的的类型主要包括哪些？

王腾：交易标的包括数据产品、数据服务、数据工具，及经主管部门同意的其他交易标的。 

其中，数据产品包含数据集、API数据、加密数据、数据分析报告、数据应用程序等，数据服务包含数据采集和预处理服务、数据分析、数据可视化、数据安全、数据咨询服务等，数据工具包含可实现数据服务的软硬件工具，例如数据存储和管理工具、数据采集、数据清洗、数据分析、数据可视化、数据安全工具等。

探索安全规范的跨境数据合作

《21财经》：数据跨境交易过程中可能面临着什么样的风险？

王腾：以深港数据跨境交易为例，目前深港两地在数据跨境流通方面的监管制度不统一，两地法律法规的历史根源、立法模式、规制方式以及司法确认也都有所差异，数据安全、个人信息保护等标准也不统一，故导致跨境的协同监管难以实施。

同时，境外交易主体实地调查取证难。根据现行有效的法律法规等规范文件，如跨境交易涉及个人信息，需要确保境外接收方处理个人信息的活动达到与我国法律一致的保护水平。虽然境内机构对香港主体进行调研可通过文件审阅、问卷调查、人员访谈方式，但进行更加客观的实地调查，存在一定难度。

《21财经》：深数交在推进跨境数据交易方面，还开展了哪些工作？

王腾：当前，深数交与香港相关单位建立了良好的合作关系，共同推动深港两地数据要素流通先行探索工作，并计划以工业数据、智慧城市数据融合创新，推动香港先进制造，提高科研能力，以此发掘创新市场商机，提升企业竞争力。

此外，深数交将陆续在前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区开展数据交易合作试点，重点以跨境科学研究、金融科技、医疗服务、高等教育、交通运输以及健康码、数字证书和电子签名互认等为应用场景，开展深港、深澳跨境数据流通融合应用创新，探索安全规范的跨境数据合作模式。

在由深数交牵头成立的开放群岛（Open Islands）开源社区中，邀请社区发起单位联易融数字科技集团牵头跨境数据流通小组，以助力企业合法合规实现数据跨境流通，实现业务出海为目标，围绕国内数据出境、国外数据入境及第三国数据过境等领域，联合伙伴们结合业务模式与技术能力推进合规可落地解决方案。

《21财经》：基于深数交数据跨境交易的实践，未来还将如何赋能数据安全有序跨境流通交易？

王腾：在跨境数据交易业务中，规范成熟的数据交易流通流程和制度、交易合规和数据安全问题，以及数据可信流通路径，一定是最重要的基石。

探索完善跨境数据交易机制作为中央赋予深数交先行先试的重点工作之一，我们将充分发挥深圳毗邻港澳的地域优势，率先制定跨境数据交易技术标准和业务规范，建立跨境数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估管理机制，搭建跨境数据可信流通技术平台，开展跨境数据流通融合应用创新。

通过在深港澳地区的跨境数据交易试点探索，为构建人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的机制体制打下基础，形成可复制、可推广的跨境数据合规交易示范模式，从而进一步推进跨国境数据合作，维护和完善多边数字经济治理机制，争取在跨境数据流通的制度、机制研究上抓住先机提出中国方案。

依托深圳数据交易平台，率先探索形成适应数字化时代需求的数据跨境交易基础制度和标准规范，深度参与和引领数字规则国际合作，在深圳培育一批具有全球视野、引领世界发展的顶尖数据商，推动全国形成数字经济产业集群。