南沙获批气候投融资试点，探索大湾区“双碳”战略实践新路径

南方财经全媒体见习记者郭晓洁 广州报道    

8月10日，生态环境部等九部委联合印发了《关于公布气候投融资试点名单的通知》，广州市南沙新区（下称“南沙”）获批国家首批气候投融资试点资格。

气候投融资作为绿色金融的重要组成，还将推动优化绿色投融资结构及绿色金融产品创新，从而优化大湾区绿色金融体系。此次南沙获批试点，将吸引与绿色产业相关的人才、资金、企业聚集，推动南沙进一步发展绿色低碳产业，加快产业结构调整，助力“双碳”目标早日实现。而南沙试点经验如何推广复制，也同样值得关注。

汇聚“人财企”

气候投融资是助力国家实现“双碳”目标的重要举措。自2020年10月，生态环境部等部委印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》以来，广东省市及南沙便开始在平台和产品创新、规则机制交流等方面探索气候投融资创新工作，这也为南沙获得试点资格打下了基础。

据悉，本次获批的大部分试点地区是以生态环境部门牵头推动气候投融资试点工作，而南沙则由生态环境部门和金融部门“双牵头”推动气候投融资试点工作。

作为参与南沙申请气候投融资试点的技术支持单位，中诚信绿金科技（北京）有限公司（简称“中诚信绿金”）广东分公司副总经理宋天豪也认为，南沙气候投融资申报方案的主要特色之一，是不仅从能源、产业方面的低碳转型提出优化提升路径，更从金融创新的角度提出了多层次的立体服务格局建设思路，即“气候+投融资”紧密结合。

而“双牵头”的工作机制，有助于推动金融与低碳产业的深度融合，也可将不同职能部门政策打通，便利政策共享，推进试点方案落地，促进南沙形成绿色产业的人、财、企聚集效应。

目前，南沙已常态化举办国际金融论坛（IFF）绿色金融峰会等国际性交流平台，正通过行业协会、研究机构及港澳合作等探索开展绿色金融（气候投融资）领域的职业培训和学历教育，通过日益密切的大湾区绿色金融学术、监管、业务等交流，为南沙区乃至大湾区吸引气候投融资人才。

南沙开发区金融局副局长李景泰向记者表示，“开展气候投融资工作将助力产业转型升级、吸引绿色低碳产业向南沙聚集。”广东作为工业大省，拥有门类齐全的工业体系，低碳、零碳技术发展领先，产业基础扎实。南沙可立足大湾区、协同港澳，打造低碳、零碳新工业体系，凸显辐射带动效应。而试点的政策优势及后续带动的气候投融资产品创新也将吸引更多气候友好型企业和项目在南沙落户。

政策效应及企业聚集效应同样将吸引更多优质的国内国际投资机构，在南沙进行绿色产业投资，丰富绿色产业企业融资渠道。

可以预见，试点落地将为南沙绿色产业发展带来虹吸效应。据宋天豪透露，此次试点工作的主要关注点在于试点地区差异化优势及方案的可落地性和可推广性。因此，如何发挥独特优势，充分利用试点政策优势进行改革创新，并推动试点落地效果的实施路径形成可复制可推广的气候投融资试点经验，也值得进一步关注。

优化绿色金融结构及产品创新

开展南沙气候投融资试点是广州绿色金融转型升级的重要推动方向，也是升级完善绿色金融基础设施和政策体系的机遇。绿色金融除了包含气候投融资所关注的应对气候变化等要素，还增加了支持环境改善、污染防治、提高自然资源保护、资源节约高效利用等内涵范围，而气候投融资已成为绿色金融的聚焦方向。

李景泰认为：“开展气候投融资工作是升级完善绿色金融的重要方向，同时气候投融资也对绿色金融的业务范围进行了补充，如目前南沙开展的海绵城市建设工作不属于绿色金融支持范围，却属于气候投融资支持范围。”

此外，推动碳金融的有序发展也是气候投融资试点的重要任务之一。广州市绿色金融协会秘书长黄志海向南方财经全媒体记者表示，南沙获批试点还将对于广州碳金融的发展起重要推进作用。后续南沙或将出台配套地方支持政策，进一步发挥广州期货交易所服务绿色发展的功能，加快推出碳期货等相关业务产品，开展气候投融资模式和工具上的创新。

本次试点落地还有一个重要意义，便是调整优化绿色投融资结构，进一步撬动资本，助力传统产业转型升级。

《中国绿色金融发展研究报告2021》显示，目前绿色信贷占绿色金融资金总额的90%以上，绿色融资工具中信贷独大，占比较高。李景泰向记者表示：“这种结构不合理的现象在南沙也普遍存在，绿色金融业务过于集中在银行机构，参与主体过于单一，以多种金融工具组合支持绿色发展的模式有待创新。”

气候投融资恰好能够解决这一问题。相较于绿色金融，气候投融资等优势体现在能有效引导民间投资，撬动社会资本，为气候友好型项目提供高效、便利和多样化的资金渠道。

南沙可以气候投融资试点工作为契机，引导和促进境内外各类资金，以产业引导基金、债券等多渠道方式投资南沙乃至大湾区的气候友好型项目，发挥资本杠杆和资源配置作用，助力南沙传统产业绿色转型升级。

试点的获批也为金融机构进行气候投融资产品创新提供了新的动力。

全国首家气候支行建行南沙气候支行行长庄少炎表示向南方全媒体集团记者表示，下阶段也将利用试点城市获批的契机，推动可燃冰、氢能、储能等产业化发展，推动重构南沙区、广州市乃至粤港澳大湾区能源保障体系，建设成为国家级能源综合利用示范区，并参与本地绿色企业、绿色项目和气候项目库的建立，对入库企业、入库项目的融资需求给予“绿色通道”。

兴业银行广州分行是全国首家赤道银行，也是广州市首批广碳所碳配额交易合作银行。该行战略客户部（绿色金融部）相关负责人向南方财经全媒体记者表示：“目前国际上常见的应对气候变化的资金渠道主要为基金和债券市场。”下一步，该行计划以债券为突破口尝试开展气候投融资创新，开发与气候投融资相关的产品，丰富其绿色金融产品体系。