高温“烤”验下能源承压：多地启动有序用电，煤电发力保供

21世纪经济报道见习记者 李明明  北京报道

8月以来，全国大范围陷入持续高温，8月16日，中央气象台继续发布高温红色预警，并提示未来10天，四川盆地、江汉、江淮、江南等地仍有持续性高温天气，累计高温日数可达7～10天；上述地区最高气温可达35～38℃，局地可超过40℃。

与气温一起攀升的还有用电量。在极端高温下，安徽、浙江、江苏、四川等多地已经启动有序用电。

高温天气已经让部分地区的能源压力接近极限，此种情况下，是否会重演拉闸限电的一幕？极端天气之下，我国能源保供态势到底如何？

对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成对21世纪经济报道记者分析，高温导致国内能源保供压力确实增大，而且国际能源危机与国内能源价格偏高等不利因素叠加，使得能源保供形势出现一定程度的紧张状态。但是，由于国内能源生产和进口形势处于健康稳定状态，能源价格相比国外来说总体上涨幅不高，基本处于相对稳定局面。

“同时，国家对能源的调控能力很强，并且鉴于去年存在较严重的拉闸限电现象，已经吸取了经验教训，制定出台了一系列能源保供政策，比如制定煤炭价格区间政策并加强政府监管等。因此，目前能源保供应该不会出现问题，煤炭价格与电力价格之间保持着一种动态平衡，发电企业的生产积极性得到保障，去年出现的拉闸限电现象应该不会再度出现。”

彭博新能源财经(BNEF) 中国市场分析师魏汉阳也对21世纪经济报道记者表示，国家在今年早些时候持续要求增加电厂燃煤库存，国家发改委出台煤价指导区间来确保电厂不至于过多担心燃料价格问题，这使得目前煤电厂的出力还是有一定保证的。建议加大电厂存煤，确保各省的平均存煤量不低于适当水平，以及合理安排检修，等到9月结束之后应该就会缓解压力。

高温下多地启动有序用电

为何今年高温天气如此极端？中央气象台首席预报员符娇兰对21世纪经济报道记者分析，主要由于大陆高压或副热带高压异常偏强，在其控制下，大气盛行下沉气流，就会产生增温效果，另外副热带高压控制的范围，以晴热少雨的天气为主，有利于短波辐射对近地面大气的加热，因此6-8月出现了阶段性极端天气。

极端高温天气影响下，多地电力供应紧张。

8月16日，在国家发改委8月新闻发布会上，国家发改委政策研究室主任金贤东表示，今年入夏以来，受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响，全国用电需求持续走高；同时，由于来水偏枯，水电出力不足，导致电煤供应保障持续面临较大压力。

中国电力企业联合会7月发布的《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》指出，迎峰度夏期间，全国电力供需总体紧平衡，华东、华中、南方区域部分省份用电高峰时段电力供需偏紧，华北、东北和西北区域电力供需基本平衡。

本轮限电会对居民生活造成影响吗？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析表示，我国工业用电占比接近70%，只要工业少用一点，对于居民生活就没有影响。假如天然气、石油、煤炭价格都上涨的话，就会增加能源成本，对企业和居民产生较大影响，但高温只是一段时间，影响也是可控的。

魏汉阳指出，限停工业用电的目的主要就是保居民用电，但居民的用电行为是不可控且无节约激励，比如高峰时段开空调和低谷时段开空调的度电价格是一样的。

高温影响电力供应，目前多地出台多项措施，启动有序用电，要求工业企业尤其高耗能企业错峰用电错峰生产、保障民生用电，并发布节约用电倡议书。

8月6日，浙江省表示全省8月8日根据用电缺口实际情况启动C级1250万千瓦有序用电措施，8月9日再视情调整有序用电等级。确保民生用电、绝不能拉闸限电。

与此同时，3300余家宁波企业主动响应国家电网错峰用电需求，调整生产计划，在确保作业进度不受影响的同时，实现降低负荷的目的。

董秀成指出，由于高温天气促使电力消费需求短时间内快速增大，进而影响电网的稳定运行，同时也会对电力生产企业构成重大压力。在此特殊时期，相信电力生产企业和电网运行企业都面临压力，因为短时间内电力需求量快速增长，不仅仅是平时出现电力需求峰谷差那么简单，应对的难度也比正常情况下处理峰谷问题更大。

“应对高温用电高峰，要鼓励电厂多发电，特别是煤电多发电，因为我国煤电还是主力。同时要保障运煤，此外就是有序用电，生产的每个板块多多少少都停一段时间，过了这一阵就好了。”林伯强告诉21世纪经济报道记者。

近日，四川省要求对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），停电时间从15日0时至20日24时。

作为西电东送主力的水电大省四川为何会缺电？

水电水利规划设计总院新能源部副主任王跃峰告诉21世纪经济报道记者，目前的高温导致降雨量减小，降雨减少将直接影响水电。四川电源以水电为主，副热带高压强烈、稳定地控制四川地区，造成降雨少、干旱，进而影响电力供应。

魏汉阳表示，这次整个北纬30度区域的主要城市都经历了高温，河流干旱，影响很大。因为高温推动了空调负荷普遍增加，有些省份在电力本就不太宽裕的情况下自然出现供电紧张。以四川为例，因水库水位下降，电力要满足民生需要，导致现在需要连续6天启动最高级别的有序用电方案，实际已经发生“限电”了。

他表示，虽然四川目前也在大力发展新能源，但风光的出力本身依靠天气，在应急的时候新能源仍然按天气规律在发电，在目前储能配套成本还比较高的情况下，难以按照人的愿望突然增加电量供给。

记者注意到，部分地区工业限停电波及多家上市公司。

8月15日，泸天化（000912.SZ）公告称，因落实政府《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》，公司泸州纳溪区生产装置于 8 月 15 日全部停车完毕，本次限电停产预计导致尿素产量减少约 3.5 万吨、甲醇产量减少约 1 万吨，预计影响归属于上市公司净利润减少约 0.3 亿元。

8月14日，中孚实业（600595.SH）公告称，子公司广元市林丰铝电有限公司和参股子公司广元中孚高精铝材有限公司接国网四川省电力公司通知，因极端天气影响，电力供应紧张，部分产能需于8月14日起停产一周。

国光股份（002749.SZ）也发文称，位于成都市简阳市的全资子公司四川润尔科技有限公司(下称润尔科技)接到相关部门通知，受电力供应紧张影响，润尔科技于2022年8月15日0点至2022年8月20日24点临时停产。

对此，魏汉阳表示，生产限停电目前已经波及电炉钢、硅料、电池金属制造等多个工业领域。如果工业限停电时间延长，可能会使得今年本就比较昂贵的硅料（光伏上游）压力更大。

董秀成认为，高温限电只是部分区域，不能以点带面去看待。

煤电保供能力如何？

在极端天气之下，保障能源安全，中国仍需立足能源结构以煤为主的基本国情。

为确保能源电力供应充足，煤炭增产保供方面国家有何安排？

金贤东表示，8月1日至14日，全国统调电厂日均耗煤816万吨，比上年同期增长15%。其中，8月3日耗煤849万吨，创历史新高。针对今年夏季用煤新情况新问题，国家发展改革委指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效，确保能源电力供应安全。

林伯强指出，从整体来说，我国能源供需还是相对比较宽松的，今年电力增长慢下来了。主要是入夏以来偏紧，这种比较大规模的缺电情况，今年和去年还不一样，去年主要是需求增长过快，所以才会导致突然间供给跟不上，而今年是由于高温，对于我国来说不是那么难应对。在煤电的保供方面，其实只要煤能够保证充足的供应以及畅通的运输，就不会存在多大问题，目前煤炭和电厂的产能还是足够的。

王跃峰认为，要充分发挥大电网平台作用。我国面积广阔、气候类型多样，当前中东部地区持续高温，电力供应紧张，但东北等省份气温已开始下降，用电趋缓。要加强省际电网建设，充分开展各省、区域之间的电力传输，可实现全国范围内电力的盈缺互济，保障供应。

记者了解到，为满足迎峰度夏期间电力需求，各地发电企业开足马力，电网企业强化调度，确保电力供应。

今年江苏6项500千伏迎峰度夏重点工程、2158项配网工程已全部建成投运。同时，积极争取外电入苏，充分保障今夏用电。江苏各类发电机组稳发满发、充分发挥新能源作用的同时，还积极争取区外来电。

河北省则坚持“电煤中长协+省内煤矿+储煤基地+铁路沿线发运站”四位一体保供体系，统筹省内省外两种资源，加大省外煤炭调入，落实国家六部委与省政府签订的《煤炭安全保供责任书》，指导省内煤炭企业在确保安全前提下稳产增产。为保证电价稳定，河北省还制定《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的实施意见》，明确河北省煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。

7月以来，南方电网广东电网公司多举措保障电力供应。为满足迎峰度夏期间电力需求，广东电网源网荷三侧共同发力，全力保障电力供应平稳有序。

在电力生产供应情况方面，中电联发布的《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》指出，截至2022年6月底，全国全口径发电装机容量24.4亿千瓦，同比增长8.1%；上半年全国规模以上电厂发电量3.96万亿千瓦时，同比增长0.7%。

王跃峰建议，应对好极端气象情况下的能源保供，首先要从机制方面统筹好供求关系。若全年社会生产生活保持平稳，那么极端气象带来的保暖、空调等负荷将成为突出的用电增量部分，这也是每年我国迎峰度夏、迎峰度冬的主要原因。对于电力生产而言，如果按照年最大峰值负荷设计电力供应能力，那么在其他时段电力将处于过剩状态，对设备经济性而言是不利的。如果能在极端气候期间，利用价格机制适度提高高载能等用电负荷电价，优化其用电行为，则可充分保障民生用电。

在考虑如何应对高温极端天气之余，人们也在反思其背后的气候变化问题。

董秀成表示，气候变化问题目前已经成为全球性的问题，尤其是欧美等国也相继出现历史上少见的高温天气。因此，异常天气不断出现，极端天气频发，或许成为未来的“新常态”。气候变化需要世界各国高度重视，其中减污降碳是应对措施中的重中之重，而实现碳中和目标也已成为不少国家的重要战略和政策方向。