某地新增隐性债务被问责，银川市本级及下属391家国企压降至110家｜地方债周报

21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道 Wind数据显示，上周地方债发行1206亿，本周计划发行1123亿。截至8月21日，今年地方债发行5.93万亿，其中新增专项债发行3.48万亿。

城投债方面，截至8月21日，今年城投债发行规模约3.34万亿，相比去年同期下降7.4%；净融资额为1.09万亿，相比去年同期下降约27.3%。

一.中央政策

1.国务院：依法盘活地方专项债限额空间

8月18日召开的国常会表示，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政、货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

2.财政部：研究指导地方用足用好专项债务限额

8月19日，财政部有关部门负责人表示，下一步财政部将坚决落实中央政治局会议精神，指导地方用好政府专项债券资金，充分利用近期地方政府债券发行规模相对较小的窗口期，完成2022年新增专项债券发行收尾工作。加快专项债券资金使用，按照“零容忍”的要求，督促地方加快专项债券项目管理，切实防范专项债券风险。同时，研究指导地方用足用好专项债务限额，依法盘活债务限额空间，发挥有效投资作用。

3.国家发改委第三批专项债项目准备清单已反馈地方

国家发改委固定资产投资司司长罗国三8月16日在国家发展改革委举行8月份新闻发布会上表示，截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。我委通过有关调度机制，加强对专项债券项目建设的调度和指导督促，推动各地方加快资金使用进度。

罗国三还介绍，近期我们又组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。下一步我们将按照国务院要求，继续督促指导地方做好专项债券相关工作，加快推进专项债券使用进度。

4.前7月基建投资增长7.4%

国家统计局7月15日公布的数据显示，1-7月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.4%（前值7.1%）。其中，水利管理业投资增长14.5%，公共设施管理业投资增长11.7%，道路运输业投资下降0.2%，铁路运输业投资下降5.0%。

二．地方动态

1.湖南证监局：针对某城投公司因发行违规被暂停融资工具相关业务2年情况，组织开展专项自查 

8月18日，湖南证监局发布《强化监管服务 提升监管效能——湖南局扎实开展2022年公司债券现场检查》一文。

文章称，联合交易所排查辖区发行人年报披露异常情况，督促重点发行人严肃认真回复交易所年报问询函。针对某城投公司因发行违规被交易商协会予以公开谴责并暂停其债务融资工具相关业务2年的情况，组织相关地区主要发行人及相关中介机构开展专项自查，严守债券融资合规底线。

2.河南：建设债券风险预警数字化平台

8月16日，河南省相关部门发布《关于进一步加快推进河南企业利用债券市场融资的意见》。意见提出，发债企业要根据实际用款需要和还款能力，合理规划发债规模和期限结构，统筹做好各期债券发行和兑付工作，坚决防止债券违约事件；要提前规划资金安排，在债券兑付日前6个月制定到期还款计划，前3个月明确偿债资金来源，前1个月落实偿债资金。对于可能发生兑付困难的到期债券，要迅速启动应急预案并向债券监管部门及本辖区政府报告。

此次意见还提出，推动建设河南省债券风险预警数字化平台，建立以债券发行企业信息披露为中心的债券发行风险跟踪评级体系，实时动态监测预警债券风险信息，完善债券风险评估、报告、预警和处置体系，及时、妥善、有效应对与处置突发事件，营造良好债券发行市场环境。

3.甘肃发行300亿中小银行专项债补充11家机构资本金

中国债券信息网8月15日公布的信息显示，甘肃省财政厅决定公开发行300亿元中小银行专项债，用于补充省内的11家金融机构的资本金。募集资金将投向兰州农商银行、武威农商银行、甘肃联社等11家农村金融机构。这是自2020年7月中小银行专项债券方案问世以来，首次使用专项债券向省联社注入资金。

4.银川市本级及下属391家国企压降至110家

8月15日下午，宁夏银川市举行国有企业重组揭牌仪式。重组整合后，银川市国资委监管资产规模到“十四五”末将突破1800亿元，打造6家AA+及以上信用评级企业，其中至少1家达到AAA级信用评级，并谋划培育或控制1-2家上市公司，让国有企业进一步蓬勃生长。

重组整合后，银川市级全资控股的22家一级企业、275家二、三级企业和94家四、五级企业压缩到110家（压缩71.8%），其中一级公司9家，二级公司51家，三级公司50家，分别压减80%、60%和40%以上，四级以下企业全部压减，形成功能定位清晰，主责主业突出，治理结构完善，充满生机活力的企业格局。 

5.湖南省地方金融监管局将在降融资成本方面给予湘潭支持

8月16日下午，湘潭市委副书记、市长胡贺波与来湘潭调研的省地方金融监管局党组书记、局长林德勇一行座谈交流。胡贺波表示，近年来湘潭金融体系、生态环境不断改善，上市工作走在全省前列，牢牢守住了隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生的“三条底线”。

林德勇表示，湖南省地方金融监管局将紧紧围绕湘潭市委、市政府的中心任务和重点工作，在降融资成本、资本运作、产业发展等方面给予大力支持，助力湘潭高质量发展。

6.七里河区新增隐性债务被问责

兰州市七里河区8月15日披露相关隐性债务问责情况。通报称，党中央、国务院高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，终身问责、倒查责任。审计署驻兰州特派办对甘肃省开展2021年财政收支审计时发现，七里河区政府存在新增隐性债务问题。区委、区政府高度重视，责成立即整改。区纪委监委按照干部管理权限，对相关单位和责任人员进行了问责处理。

三．事件关注

1.遵义播州城建多次被列入被执行人名单 

8月17日，中诚信国际公告称，遵义市播州区城市建设投资经营(集团)有限公司于2022年8月8日纳入被执行人名单，执行标的金额为3.10亿元。同时，中诚信国际还关注到，公司已多次被列入失信被执行人和被执行人名单。截至2022年8月9日，公开信息显示公司当前失信被执行案件共16起执行标的金额合计达12.77亿元。

（统筹：马春园）