四川限电之新能源观察：风电、光电进入“爆发期”

21世纪经济报道见习记者 李明明  北京报道  8月24日，中央气象台继续发布高温橙色预警。四川东部、重庆、江西东部、福建西部等地的部分地区最高气温可达40℃以上。

极端高温炙烤下，川渝地区水利、电力、经济生产等正在经历较大的考验：长江流域，多处水位“汛期反枯”，川渝地区的电力缺口加大，用电需求最高负荷屡次刷新纪录，频频号召企业“让电于民”。

素有“千河之省”称号的四川，作为水电大省却出现了用电缺口，这背后与气候变化有关，也与四川以水电为主体的电力供应结构有关。干旱少雨，影响着水电“出力”。

那么，在未来的四川能源结构中，风电与光电是否将“撬动”新的机遇？

中国电建集团成都勘测设计研究院新能源工程分公司规划与政策研究院院长李良县告诉21世纪经济报道记者，事实上，四川的“风光”资源也非常丰富，而且风光发电的开发成本随着技术的快速发展而不断降低，作为清洁能源本身，也和我国“双碳”发展理念相符。大力发展风光发电，有利于降低四川企业的生产成本，提高竞争能力，同时，风光发电在“十四五”以后可以形成有力的电力补充，提高风光发电的占比，也会避免再出现像高温缺水导致的水电匮乏的被动情况，前景非常看好。

水电水利规划设计总院新能源部副主任王跃峰此前告诉21世纪经济报道记者，四川要大力发展风电和光伏发电。高温主要来源于日照，但日照同时也会带来光伏电力，特别是在最热的中午至下午时段，光伏发电将能够发挥充分的顶峰保供作用。寒潮使气温降低，但同样会带来大风天气，这样风电也能发挥一定顶峰保供作用。

四川风力发电呈爆发式增长

近年来，四川风力发电呈爆发式增长，但装机占比仍较低。2021年末，全省风电装机达527.3万千瓦，较2016年末增长3.2倍，占发电装机容量的4.6%。

 记者注意到，除了挖掘能源潜力，补充高温情况下水电的不足性之外，四川发展风光发电也有其必要性。

 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者指出，四川省是长江上游的生态屏障，有着维护长江上游生态环境的责任，而四川主要人口和产业都集中在盆地地区，地形也使得大气污染难以扩散，由于环境容量比较有限，同时，随着经济快速发展，四川的产业包括一些高能耗的工业，所以电力必须满足低污染的需求。

 “从资源禀赋看，四川本身为水资源丰富省份，风电资源相对于内蒙古、新疆等省份来说不足，因此近年来四川省的风电建设较为落后。但是，风电是未来能源转型过程中的重要部分，所以四川可以根据自身资源禀赋和地域特色，通过集中建设水风光互补大基地、加快分散式风电发展等方式提高风电装机量。” 林伯强说。

 2011年，四川风电开发在凉山州德昌县开启，而凉山州也是四川省风电开发的主战场。在大凉山的西南角会东县，有超过200多台“大风车”。

李良县介绍，四川的风能资源主要为中低风速，形式上以集中式风电为主，分散式风电比较少，主要分布在凉山、攀枝花、广元等川西高原以及彭州山区。下一步，四川也正在开展一些风能资源普查工作，像甘孜和阿坝等一些地区也存在着比较丰富的风能资源。

 如果高温天气成为常态，以后高温造成风力减弱，会影响风力发电吗？

林伯强表示，四川西北部高原、西南部山区受高温影响的可能较小，目前对于风力发电的影响有限。如果出现风力较弱的高温天气，光伏发电可以形成有效互补。

 针对风电的消纳和弃风问题，林伯强表示，四川风电整体装机规模较小，因此弃风问题不算严重。目前，四川风电消纳主要通过以下三种方式进行。首先，出台《可再生能源电力消纳保障实施方案》，明确各主体消纳责任。其次，规划建设金沙江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地，促进水电、风电和光伏协同发展。第三，建设清洁能源证书市场，鼓励市场主体购买绿电。

 而四川风电开发的步伐也在不断加快，此前四川省已在《“十四五”电力发展规划》(以下简称《规划》)中预计，“十四五”期间，四川风电总装机容量将达到1000万千瓦。

 短短几年内要达到1000万千瓦，李良县指出，这个目标是根据“十三五”的投产情况、本省风能资源的规划、未来的能源需求，以及国家的非水可再生能源指标等方面来制定。

“去年已经投产了有500多万千瓦，已经核准且在建的也有200多万千瓦，后面几年按照政府部门的计划，基本上可以达到目标。”李良县表示。

除了四川本身的政策，此前国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，目前正在组织编制“千乡万村驭风行动”方案，争取尽快推动实施。

该政策会对四川风电发展有什么利好？

 对此，林伯强认为，实施“千乡万村驭风行动”，是为了推进乡村风电开发，鼓励分散式风电项目开发。基于四川风力资源分布情况来看，其风力资源丰富区域多为山地，这些地区地形地质复杂，运输、土建施工、风机安装难度大，不适于大规模开发。同时，这些地区缺电，可考虑分布式开发，进行灵活装机，局部地区就地消纳。

“相比大型基地，该项方案主要是针对分散式风电的开发，下一步可能在一些风能资源比较明确的地方展开，肯定会推动四川的分散式风电发展，对于负荷中心的电力需求起到很好的支撑和有力补充。”李良县说。

 李良县指出，四川的很多电力来源在西部，其最大的负荷在东部，实际上对四川来说，也是存在西部的电力要送到东部来的趋势。

近年来，四川风力装机量、发电量以及占清洁能源比重都在不断上升，但与内蒙古、新疆、河北这样的风电大省相较还有一定差距。李良县认为，虽然风力资源的条件相比较要差一些，规模也比他们小，但是四川风电实际利用率和就近消纳比例还是比较高的。

 目前，凉山已形成具有风电叶片、风电主机、玻纤布、机舱罩、塔筒等较为完备的产业链基地，成为目前西南片区规模最大、产业链最完整、满足风电产业发展装备需求的制造基地。

 并且，中国华能集团、中国大唐集团、中国电力建设集团、雅砻江公司、四川省能源投资集团等央企、省属国企纷纷进场风电项目。

 “十四五”四川光伏发电装机1200万千瓦

据了解，四川技术可开发太阳能资源达8500万千瓦左右，总量位居全国前列。截至2021年底，四川在运营光伏电站装机量196万千瓦，正处于起步阶段，未开发量远远大于水电和风电。

 王跃峰认为，四川电源以水电为主，副热带高压强烈、稳定的控制四川地区，造成降雨少、干旱，进而影响电力供应。但强烈的副热带高压对光伏的作用是正面的。

 《规划》也强调，要大力开发新能源，推进风光基地建设，预计到2025年全省装机规模约1.52 亿千瓦，光伏发电装机1200万千瓦。

为何《规划》中光伏的装机量要比风电更大一些？李良县表示，前段时间光伏的整个产业链组件成本下降比较多，目前在四川的竞争力相对强，所以光伏发电规模增长也比较快。

 2021年9月，成都市金堂县、攀枝花市西区、广元市旺苍县、南充市嘉陵区、阿坝州茂县和凉山州德昌县共同入围全国首批整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

 “同四川省风电类似，光伏资源具有开发价值的，也多分布在远离经济中心的偏远山区，根据当地地理环境特点，应该支持分布式光伏系统，小型光伏系统，风光储联动应用系统、屋顶光伏发电系统等应用，开发多样化的光伏产品。”林伯强说。

 7月8日，雅砻江两河口水电站水光互补一期项目——柯拉光伏电站正式开工建设。这是四川首个百万千瓦光伏电站、也是全球最大的水光互补电站。

林伯强认为，四川省具备良好的水电基础，可以和风电光伏形成互补。具体来说，风电和光伏多发的季节，对应水电出力较弱时期。水电的快速启停功能，则能够保障风电和光伏的优先送出。而在雨季，风电和光伏出力减弱，水电正好可以多发甚至满发。

2022年，广安有132个光伏发电站并入国家电网，总装机容量2872.35千瓦，今年1-7月累计发电并网109万度。在本次四川限电中，发挥了重要的保供作用。

此外，21世纪经济报道记者注意到，四川同时又是光伏产业大省。在四川拥有光伏项目的龙头企业包括通威股份、晶科能源、协鑫科技、天合光能等，其中乐山地区甚至以建设“中国绿色硅谷”为发展目标。

 2021年，全国多晶硅产量约50万吨，占全球产量的七成以上，四川多晶硅产量则约占全国产量的13%。

 本次限电，带来光伏上游材料价格上涨，是否会给下游企业带来成本压力？

 林伯强指出，限电对光伏上游会产生影响，对电池材料也有影响，那么电动汽车也随之受到影响，如果限电时间短，企业可以用库存来保障，所以下游应该不会受到影响。但是除非最近持续下雨，否则限电时间就不会很短，可能会给下游企业带来一些冲击，甚至影响到全国的光伏和电动汽车等板块。

 “短期成本的压力应该还是有的，但因为极端气候应该不会持续很长，而且目前四川也在大力从外省调运电力，所以预估应该暂时不会有很大影响。”林伯强指出。

 记者了解到，8月17日，重庆市人民政府和四川省人民政府共同发布《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》（以下简称《方案》）。

 《方案》指出，到2025年，基本建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源利用效率持续提升，能源科技创新能力显著增强，城乡居民生活用能品质进一步改善，能源综合生产能力、清洁能源装机占比、清洁能源消费比重进一步提高，能源绿色低碳转型实现新突破。

林伯强认为，《方案》为进一步推动川渝能源绿色低碳高质量发展，有效保障成渝地区双城经济圈建设清洁用能需求提供强大助力，也为成渝地区双城经济圈高质量发展提供坚强的能源保障。