洞见湾区丨持续提升消费券核销率和数字人民币普及度 进一步激发深圳消费活力

广东粤港澳大湾区研究院研究员 王继昌 近期，由深圳市人民政府主办、深圳市商务局承办的“2022深圳购物季”正式启动，宣布从八月份起再投入近8亿元举办促消费活动、发放消费券和汽车补贴，助力下半年消费复苏和经济增长。

其中，市级层面将继续延续上半年政策，投入近5亿元继续开展汽车“以旧换新”和新能源车补贴，区级层面将策划推出“一区一节”，累计投入超3亿元发放各类消费券、购物补贴等，主要形式包括数字人民币夜间主题消费券、汽车专项补贴和电商消费红包等。

发放消费券和数字人民币是当前促消费的重要举措，也是国际和国内多地的主流做法。结合日本等地和我国上海、杭州等地相关实践经验来看，根据对深圳市消费市场现状观察，建议配合强化相应举措进一步激发消费活力。

在消费券方面，核销率是其中的一项关键指标，其中主要包括两方面流程。首先，消费券需要尽可能不打折扣发到市民手中，当前深圳市和罗湖区的领取流程已相当简易，再辅以充分的前期宣传，将有力保障消费券的到达率。其次，消费券需要从领取端尽可能多的投入使用端，相关数据显示，摇号发放、定向低收入与多平台发放或许会更有力促进市民对消费券的使用，摇号发放更可能可促使大量消费券流入消费意愿高、储蓄意愿低的市民群体手中，多平台发放有利于避免消费券套现现象，定向低收入群体则有助于提升消费潜力。此前杭州数字消费券的相关调研发现，消费券拉动新增消费一个较为明显的群体是原本消费水平较低的群体，其拉动效应为5.0倍，高于中等消费水平群体的3.9倍及高等消费水平群体的2.6倍。

在数字人民币方面，其普及程度和覆盖商家的范围是重要考量。一是持续提升支持数字人民币支付方式商家的数量，当前深圳市和罗湖区仍有相当数量的餐饮店、电影院未被纳入支持数字人民币的范围。二是进一步做好针对数字人民币的宣传推广，建议前期宣传工作时间适度延长，丰富宣传工作方式，多利用地铁海报、抖音和热门博主等途径进行造势，并辅以基层工会单位通知等方式，确保数字人民币的方式、发放和使用通知到人。

此外，也可从更多细分领域针对性突破，促进消费券和数字人民币等政策举措效力更加提升。一是，在行业方面，向餐饮服务和食品零售行业适当侧重，针对杭州数字消费券的相关调研发现，餐饮服务和食品零售行业的拉动效果最明显，分别为3.7倍和3.3倍。二是，进一步丰富与大型商家的联动方式，如与企业合作在区内开展大小型文体活动，鼓励大型商家借势开展大小型营销促销活动，营造消费节庆热度，促使大量未获得“红包”的市民也为各项营销活动所带动，出门感受深圳“夜生活”。三是，在针对人群方面，建议对41-50岁民众及低收入群体予以特别关注，相关经验显示这类人群相对更容易接受政策鼓励而出门消费，消费拉动效应相对也可能更高。