“一带一路”旗舰项目巡礼系列之九｜“中国力量”助推墨西哥工业和基建发展，墨成中企开拓北美市场“跳板”

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道

又一行业龙头企业入驻北美华富山工业园。

当地时间8月10日，由敏华控股投资建造的敏华墨西哥生产制造基地项目奠基仪式在墨西哥新莱昂州蒙特雷市北美华富山工业园举行。

当日，敏华墨西哥公司CEO陈朋裕在开幕词中称，敏华未来将带动家居供应链在蒙特雷投资，推动当地经济发展，增加就业机会和当地税收。

墨西哥新莱昂州经济发展厅厅长罗德里格斯（Iván Rivas Rodríguez）在致辞中称，新莱昂州拥有高质量、高素质和遵纪守法的工业文化氛围，为外资企业提供充足且高素质的人力资源和完整的供应链，是公认的最佳投资目的地。据其介绍，该州每年有超过8,000名工程师和20,000名技术人员毕业，比墨西哥其他州更具竞争力，并且有北美华富山工业园提供基础设施和企业所需的其他相关配套服务。

北美华富山工业园是由中国华立集团联合墨西哥SANTOS家族在墨西哥合作开发的第一家工业园区，自2015年10月成立至今已吸引20余家企业入驻。

北美华富山工业园常务副总裁吴广云接受21世纪经济报道记者采访时称，目前入驻园区的企业多为生产汽车零部件、家电、家居、机械电子等。未来，伴随入驻企业的增加，园区有望推动上下游产业链的协同运作。

（北美华富山工业园常务副总裁吴广云  本报资料图）

近年来，墨西哥日益成为中资企业青睐的投资目的地。中企赴墨投资涉及的领域广阔，涵盖能源、电信、基础设施、制造业、矿业、金融等。其中，中企在墨合作的基建项目是一大亮点，中企在墨融资承建的玛雅铁路、墨西哥城地铁改造等项目备受关注。

基建项目既是中墨合作的重要领域，同时也是“一带一路”框架下的重要内容。中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长步少华告诉21世纪经济报道记者， “一带一路”倡议是中国提供的最重要的国际公共产品，如若中墨两国签署“一带一路”谅解备忘录，有助于从顶层设计层面筑牢两国合作的制度基础，推动两国双边合作更上一层楼。 

中企为何落户蒙特雷市

8月10日，敏华墨西哥奠基仪式在北美华富山工业园举行。敏华墨西哥是敏华控股的重点海外投资项目，总占地面积为33万平方米，两期规划总投资3亿美元，致力打造智能家居中心，推动智能化发展。

北美华富山工业园（以下简称“工业园”）于2015年10月成立，是中国在墨西哥投资设立的第一个工业园。北美华富山工业园常务副总裁吴广云向21世纪经济报道记者介绍，工业园成立后的前三年，园区重点主要放在政府规划审批、相关基础设施建设等，自2018年年末初步具备企业入驻条件，成立至今入驻企业20余家，企业入驻速度远快于墨西哥本地其他工业园区。 

（北美华富山工业园局部   资料图）

“工业园成立的初衷旨在为中资企业搭建一个开拓北美市场的服务平台，为入驻企业提供从考察、办厂到运营等一站式中文服务。”吴广云称，目前，入驻工业园的企业多为生产汽车零部件、家电、家居、机械电子的企业。未来，除了为单个企业提供成熟的配套服务，伴随入驻企业的增加，园区有望推动上下游产业链的协同运作。

吴广云解释，依托园区有助于释放集群效应，通过集中采购降低供应链成本，并保障企业供应链的稳定性。

值得一提的是，工业园坐落于墨西哥新莱昂州首府蒙特雷都市北郊。这个选址有讲究。吴广云称，主要考虑了区位和产业优势以及环境的安全。首先，蒙特雷是墨西哥通往美国的交通大动脉之一，距离美国得克萨斯州边境距离200多公里，这为在此办厂的企业与美国客户之间的往来节省了时间成本。其次，蒙特雷被称为墨西哥的工业首都，拥有20多年的工业化发展历程，产业链基础、政府执政效率等利好因素有助于中资企业更快更好地适应当地的营商环境。第三，蒙特雷人均GDP在墨西哥各城市中位居前列，当地治安相对较好。 

墨西哥成中企开拓北美市场“跳板” 

相较拉美其他国家，墨西哥工业发展水平较高，这为其吸引外资奠定了基础。

“受益于北美自贸协定释放的红利，墨西哥吸引了大量美国资本，来料加工的繁荣对其工业化发展起到一定支撑。” 墨西哥国立自治大学经济学教授刘学东告诉21世纪经济报道记者。 

长期以来，墨西哥与美国经贸关系紧密，该国80%以上的出口产品的目的地是美国。现阶段，伴随全球制造业供应链面临调整，墨西哥愈加受到外资青睐。

中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长步少华告诉21世纪经济报道记者，墨西哥在全球产业链中最大的优势在于其深度嵌入北美内循环体系，与美加达成的自贸安排保证其产品能够畅通无阻进入北美这一全球最大商品市场。

“在美国对华关税尚未取消、‘美墨加协定’树立起‘原产地规则’等排他性贸易壁垒的背景下，中资企业赴墨投资设厂能为其打开进入北美市场尤其是美国市场的一个窗口，也有助于企业打开对外输出优质产能的渠道。”步少华表示。 

刘学东也指出，现阶段，在中美贸易摩擦、新冠疫情冲击、俄乌冲突等多重因素叠加下，诸多投资商开始考虑近岸外包。在此背景下，墨西哥因其区位优势吸引越来越多的投资者关注。不过，由于墨西哥当地供应链、产业链整合度不高，对亚洲国家中间品、半成品的进口需求较大，因此，又同时显现出一定程度的离岸特征。

对于中企而言，墨西哥是机遇与挑战并存的投资目的地。吴广云表示，从全球经贸格局变化等因素考量，要想在美国市场获得稳定的市场份额或开拓北美市场，墨西哥实际上是不可或缺的跳板。对于中资企业来说，赴墨投资建厂符合供应链近岸化的趋势，有助于降低因运输和关税所带来的成本，提升配套零部件的供应效率。

刘学东称，墨西哥对外资的吸引力体现在劳动力成本较低、汽车产业劳动力技术程度较高等。不过，考虑到语言文化存在的差异以及征地、环保等方面的要求，一些企业在当地可能面临“水土不服”的问题。 

步少华则告诉记者，中企赴墨投资面临的风险点主要包括：一是需关注墨西哥社会治安形势对于营商环境的影响；二是需要关注墨西哥现任总统洛佩斯推行的能源和矿产改革政策带来的影响；三是近段时间墨西哥通胀高企，加之美国经济下行态势明显，墨西哥未来经济滞胀风险加剧。

“中国力量”助力墨西哥基建发展

墨西哥是中国在拉美重要的承包工程市场和投资目的地。中企赴墨投资除了有助于开拓北美市场，同时也能对当地起到增加就业、改善基础设施水平、弥补资金缺口等利好。

当前，中企在墨西哥开展的合作项目涉及交通基础设施、加工制造业、电信、传统能源和清洁能源等领域。其中，由中国企业承造的墨西哥首都地铁一号线改造项目首列地铁车辆“云下线”仪式7月18日在墨西哥城举行，来自中国的地铁车辆将助推当地轨道交通现代化。

据了解，首都地铁一号线现代化改造项目包括新造29辆列车，首辆列车由中国中车旗下中车株洲电力机车有限公司研制生产，下线亮相后将运至墨西哥，其余28辆列车将由两国合作生产。

中国驻墨西哥大使祝青桥在7月18日的仪式上表示，中国高端轨道交通装备服务墨西哥城人民指日可待。越来越多中企看好墨西哥市场，加快来墨投资兴业步伐，促进墨工业化和当地就业。墨西哥城是众多中企在墨投资首选地，以中车为代表的中企将为当地经济社会发展贡献更多“中国力量”。

除了墨西哥城，墨西哥东北部新莱昂州首府蒙特雷也有相关动态。去年2月，蒙特雷轻轨3号线通车。这条新轻轨线路长约7.5公里，日运载旅客超过11.6万人次，同时衔接另两条轻轨线路及公共汽车交通枢纽。时任新莱昂州州长罗德里格斯在轻轨3号线剪彩仪式上表示，该州的发展催生城市交通建设新需求，中国设计制造的轻轨列车为民众提供了更快捷舒适的出行服务，助力当地智慧交通建设提质升级。

从供需两端因素来看，未来中墨两国在基建领域的合作仍有挖潜空间。基建项目是“一带一路”倡议框架下合作的重要内容。墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任恩里克·杜塞尔表示，拉美地区对基础设施需求大，中国的技术、经验和资金有助于拉美国家补齐短板，双方在基础设施建设方面的合作项目不断增加，实现了务实合作、互利共赢。

步少华对记者称，伴随“一带一路”倡议带动中拉基础设施合作，拉美国家互联互通发展有望升级。

中墨双边贸易额突破1000亿美元

今年是中国和墨西哥建交50周年。建交半个世纪以来，特别是2013年两国建立全面战略伙伴关系以来，双边关系发展进入快车道，互利经贸合作成果丰硕。

目前，中国已成为墨西哥第二大贸易伙伴、第二大进口来源国和第三大贸易出口国。不过，从数据来看，中墨贸易额占墨西哥贸易总额的比重在10%左右，墨西哥出口至中国的产品数量占墨西哥总出口量的比重约为2%, 墨西哥自华进口约占其进口总量的20%。“从这个角度来看，未来中墨两国的经贸往来仍有较大空间。"刘学东称。

2021年，墨中双边贸易额突破1000亿美元，在拉美仅次于巴西。据墨西哥经济部公布的数据，2021年中墨双边贸易额再创历史新高，同比增长35.5%，达1103亿美元。

值得注意的是，自2001年以来，伴随中国加入世贸组织，墨西哥自华进口的产品数量与墨西哥对美出口的产品数量均呈现增长趋势。刘学东称，中国对墨西哥出口与墨西哥对美出口数据体现出一定程度的正相关性。在中国对墨出口的产品中，机械设备和电子电器占总量的2/3左右。

“鉴于墨西哥对与制造业相关的半成品的进口需求旺盛，而中国制造业相关技术水平位居全球前列，加之中墨两国经贸往来日益密切，未来，墨西哥自华进口的产品类别预计会更加多元化。”刘学东表示。

步少华对记者指出，中墨双边贸易额预计持续向好。他解释，墨西哥国民经济体系相对健全完善，其制造业增加值位居拉美首位，尤其汽车产业发达，是全球第六大汽车配件生产国和第四大汽车出口国，在此背景下，伴随中国创新能力增强、在全球产业链中向上游移动，未来墨西哥预计将从中国进口更多包括中间产品在内的中高端商品。

与此同时，墨西哥农产品、能源、矿产等初级资源丰富，旅游等服务业也十分发达。“在中国中产阶级发展壮大、消费能力增强的背景下，中国民众对墨西哥优质农产品、锂矿、汽车等资源和产品的需求预计日益扩大，墨西哥对华出口前景看涨。”步少华称。

从投融资来看， 2021年中国对墨西哥投资存量已突破19亿美元，虽在规模上与贸易额不太相称，但增速很快。“在美墨加协定等因素影响下，预计未来更多旨在开拓美国、加拿大市场的中国企业会赴墨投资兴业。因此，中国对墨投资未来增长空间很大。”步少华指出。