应急管理部答21记者问：始终聚焦大灾巨灾应急准备

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 8月30日，中宣部举行新时代应急管理领域改革发展情况新闻发布会，应急管理部副部长周学文在会上表示，我国灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。

2018年应急部组建以来，在应对大灾巨灾方面做了哪些准备？

周学文在回应南方财经 • 21世纪经济报道记者提问时表示，应急管理部组建以来，始终聚焦大灾巨灾应急准备，具体来讲，主要是强化“五个准备”，实现“五个提升”：

一是强化机制准备，上下贯通，协调联动的整体应急能力实现提升。充分发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，建立军地协调、应急交通、航空救援等方面的联动机制，健全完善信息互通、资源共享、力量联建、行动联保的工作制度，形成了各有侧重、优势互补、互为支撑的应急联动格局，有效提升了一体统筹、一体运行、一体联动的整体合力。

二是强化预案准备，依案响应、依案应对的应急意识实现提升。积极适应新一轮应急管理体制改革，推动应急预案体系建设，国家和省级修订发布专项、部门应急预案650多个，市和县级的预案修订工作也已全面展开。同时，加强预案动态管理、检查评估、宣传解读等工作，充分发挥预案平时牵引应急准备、灾时指导救援行动的功能，有效地提升了各级依案应对的应急意识。

三是强化力量准备，常态预置、梯次搭配的应急救援行动实现提升。根据灾害风险研判趋势，每年年初应急管理部与相关部门会商，研究部署应对重特大灾害应急力量准备工作，分区域、分方向统筹落实消防、军队、专业和社会等应急力量，同时明确力量编成、担负任务、专业搭配和投送批次，有效提升了快速反应、高效救援的能力。同时，应急管理部加快推动先进救援装备的研发和配备，在长江、淮河流域建设列装大型水上工程抢险救援船舶，尤其是动力舟桥在河南新乡洪涝灾害救援中发挥了重要的作用，被网民称为“救援航母”。

四是强化能力准备，高效协同、精准救援的应急救援战法实现提升。坚持以应急演练为平台，从严从难、从实战出发，练指挥、练协同、练战法、练保障，检验预案、锤炼队伍、提升能力。这两年，应急管理部分别会同四川省和甘肃省联合举办了两次抗震救灾大型实兵演练，参演队伍在真实环境、复杂条件下接受检验。各个地方也常态化开展应急演练，有效提升了多灾种应对、多力量联合、多技术融合的救援能力。

五是强化物资准备，联储联供、联调联保的应急保障能力实现提升。我们因地制宜增加应急物资储备，满足大灾巨灾的应对需求；优化储备物资的品种、规模、分布和标准，依托国家应急资源管理平台优化物资调配，对接物流企业完善应急物流保障体系，有效提升了布局合理、高效调用、快速到位的应急物资保障能力。

周学文介绍，应急管理部组建以来，累计组织应急会商997次，启动应急响应330次，先后派出414个应急工作组，有效应对处置了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年全国严重汛情、云南漾濞和青海玛多“一夜双震”、西藏林芝森林火灾和江苏响水化工厂爆炸、福建泉州酒店坍塌、山东栖霞笏山金矿爆炸、湖南长沙居民自建房倒塌等一系列重特大灾害事故，最大限度减少了人民群众生命财产损失。