江西省出台方案推进城乡社区服务体系建设

　　社区服务是民众家门口的服务，关系民生、连着民心。近日，江西省出台《江西省贯彻落实“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施方案》，《方案》提出，到2025年末，基本建成与全省经济社会发展水平相适应、广覆盖、高质量的城乡社区服务体系，社区综合服务设施更加完善，服务机制更加健全，基本公共服务、便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的服务体系更加完善,城乡社区为民、便民、安民服务功能不断强化，服务智能化水平显著提升，专业化、职业化的城乡社区工作者队伍更加壮大，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　推广“幸福圆桌会”等基层议事协商模式

　　江西省提出，完善城乡社区服务格局。加强基层党组织对基层群团组织、群众性自治组织、社区社会组织等各类组织、机构、人才的领导，加强村集体经济组织、村（居）民小组、业主委员会、社区社会组织党组织建设和党的工作。

　　优化设置城乡基础网格，将各类网格统一整合为基层治理网格，明确网格管理服务事项，实现党建引领、一网治理。城市社区设置专职网格员，并纳入社区工作者队伍管理。推进江西省社会治理现代化大数据平台及县（市、区）分级指挥平台建设，构建“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”工作模式，推动群众诉求一键回应，实现线上线下一体化治理。

　　健全基层群众自治。推广“幸福圆桌会”“赣事好商量”等基层议事协商模式，指导村级议事协商完善机制、创新实践，围绕老旧小区改造、既有住宅加装电梯、集体经济发展、矛盾纠纷调处、城乡环境整治等急难愁盼问题，组织群众参与社区公共事项协商、决策、实施和监督。

　　社区日间照料中心覆盖超九成城市社区

　　江西省提出，增加城乡社区服务供给。健全城乡社区特殊困难群体主动发现、及时救助、照料护理等社会救助服务和转介机制。发展以嵌入式养老院为重点、以城市社区日间照料中心为补充的社区养老服务网络，社区日间照料中心覆盖90%以上城市社区。对失能失智、高龄、特困、计划生育特殊困难家庭等老年人提供探视巡访、集中照护等服务，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，推动85%以上的村建设符合“四助五有”标准的农村互助养老服务设施。

　　完善基本公共服务。实现基本公共服务全覆盖，居民就近就便享受基本公共服务。大力发展社区家庭教育指导服务，开展学龄儿童课后公益托管和寒暑假集中看护服务，优先扩大老年教育资源供给，争取在50%的城市社区建成普惠托育中心。实施社区医养结合能力提升工程，为群众提供健康管理等基本公共卫生服务，开展家庭医生签约服务。

　　统筹建设全民健身场地设施，建设社区多功能运动场，实施社区健身设施夜间“点亮工程”。建成一批示范性城乡老年友好型社区、儿童友好社区，推进社区适老化、适儿化和无障碍环境建设和改造。

　　打造城市社区“15分钟生活服务圈”

　　江西省将拓展便民服务。打造城市社区“15分钟生活服务圈”，农村社区“30分钟生活服务圈”，促进城乡社区生活服务便利化。探索社区服务综合体建设，引导社区超市、农贸市场、社区食堂、家政、快递、家电维修等便民利民服务集聚发展，提供一站式集成服务。开发保洁、妇幼保健、养老育幼助残等社区服务类岗位，促进消费和扩大就业。大力发展家庭服务业，鼓励各类市场主体参与社区生活服务，培育社区服务品牌企业。

　　强化安民服务。深化城乡社区平安建设，加强社会治安防控体系建设，加快推进智能安防小区建设。健全社会心理服务体系和疏导、危机干预机制，配备心理咨询师或社工，开展心理健康宣传教育和专业辅导。加强应急避难场所建设，强化应急救援器材装备及物资储备保障，定期开展应急避险知识宣传和演练。

　　优化社区物业服务。在社区居委会下设环境和物业管理委员会，协调督促业主委员会和物业服务企业履行职责，健全社区物业党建联建机制。对未成立业主委员会的，可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责。对无物业小区，积极引导业主通过市场化方式选聘物业服务企业，不断扩大物业服务覆盖范围，确实无法通过市场化方式选聘物业服务企业的，可采取引入国有物业服务企业或社区“两委”组织居民自我管理等方式，提供基本物业服务。

　　社区推行“365天服务不打烊”

　　江西省提出，提升城乡社区服务效能。推进新建社区综合服务设施规范化建设，每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米。

　　以方便群众生活为原则，合理确定城乡社区综合服务设施的数量规模、选址布局、建设方式、功能划分；精简整合办公空间，使居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例不低于60%。根据需求，设置政务服务、党群活动、养老护幼、协商议事、文化体育、心理咨询、社会工作、综治警务、消防站点、应急救助等功能区，促进各类服务设施功能差异互补；合理规划农村社区群众举办红白喜事等活动的公共场所，统筹布局公益性安葬服务设施。盘活社区场所、设施，推进“一室多用”，实现社区服务场所和功能有效整合、充分利用。

　　创新城乡社区服务机制。推行“365天服务不打烊”，建立村（社区）干部轮流值班制度，在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时错时服务。畅通预约和应急服务机制，拓宽网上、掌上预约功能和范围，落实帮办代办服务，更好满足特殊群体办事需求。大力推行“一网通办”服务，依托江西政务服务网和“赣服通”平台，积极推进劳动就业、社会保险、医疗救助、人口户籍等与群众生活密切相关的服务事项“掌上办”“网上办”。

　　拓宽社区工作者职业上升通道

　　加强城乡社区服务人才队伍建设。公开招聘城镇专职社区工作者，不断优化社区工作者队伍结构，合理确定社区工作者配备标准，逐步实现每万城镇常住人口配备社区工作者不少于18人。健全社区工作者职业体系，完善岗位等级、晋升渠道、福利待遇、培训教育等管理机制，社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，按规定落实“五险一金”。定期从表现优秀的城乡社区党组织书记中招录（选聘）乡镇（街道）公务员、事业编制人员，选拔乡镇（街道）机关领导干部，探索拓宽其他社区工作者职业上升通道。

　　加强城乡社区各类服务人才建设。建立社区“能人库”，挖掘和培育党员、村（居）民代表、楼栋长、社区各类组织带头人等社区骨干力量，加强城乡社区法律顾问、心理咨询师、社会工作者、人民调解员、社区教育人员、家政服务人员、社会体育指导员等专业人才队伍建设，促进各类人才投身城乡社区治理和服务。

　　全面实施“幸福社区”服务质量提升行动，“十四五”期间，力争全省50%以上城市社区达到“三星”以上标准。

预期指标

• 社区日间照料中心覆盖90%以上城市社区

• 推动85%以上的村建设符合“四助五有”标准的农村互助养老服务设施

• 在50%的城市社区建成普惠托育中心

• 每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米

• 居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例不低于60%

• 每万城镇常住人口配备社区工作者至少18人

• 社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，按规定落实“五险一金”

• 全省50%以上城市社区达到“三星”以上标准

（来源：南昌新闻网）