湖北省委原书记应勇履新最高检 政法老兵重回政法一线

21世纪经济报道记者 王俊 实习生 骆婷 发自北京

湖北省委原书记应勇迎来新使命。据新华社9月2日消息，十三届全国人大常委会第三十六次会议当日上午在北京人民大会堂闭幕，会议经表决，免去张春生的国家监察委员会委员职务；任命应勇为最高人民检察院副检察长、检察委员会委员。此次任职最高检，将是应勇今年来的第二次履新。

2020年2月，应勇在新冠肺炎疫情初期赶赴湖北任职，在湖北工作770余天，2022年3月，应勇卸任湖北省委书记职务，后赴京担任第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员。此番履新最高检，这位政法老兵重回政法阵地。

近40年政法工作经历 曾力推法官任职回避规定

此次到检察系统履新，对应勇来说可能既陌生也熟悉。

1957年出生的应勇，是一位有近40年政法系统工作经验的“政法老兵”，此前辗转公安、法院系统，有着丰富的政法系统工作履历。 

应勇起步于浙江政法系统，1977年从基层派出所办事员、副所长做起，一步步拾级而上，历任台州地区行署公安处副处长、处长，台州地委政法委书记，绍兴市公安局局长、党委书记，浙江省公安厅副厅长等职。

据报道，他担任浙江省公安厅副厅长期间，曾参与侦破省内最大黑社会性质组织犯罪案件。

在浙江公安系统工作了26年，2003年7月，应勇履新浙江省纪委副书记。两年多后，调任至法院系统，担任浙江省高院院长，跻身省部级。

2007年，应勇转任上海市高级人民法院党组书记，隔年1月正式出任上海市高级人民法院院长。

在沪法院任职期间，相关评价称其有效举措频出，多项探索在国内走在前列。 

如，应勇多次强调对司法的监管制约。2010年全国两会期间，应勇曾表示，法官的自由裁量权不能太大，要建立案例指导制度进行规范；同时，要规范二审案件的改判发回行为，实现案件审理的双向监督，防止不当改判；还要强化非程序性过问的制度约束，保障人民法院依法独立行使审判权；法院还要自觉接受人大、政协、群众、媒体的监督和检察机关的法律监督。

为人称道的是他强力推进的“一方退出机制”。记者了解到，2006年在浙江省高院当院长时，应勇便提出要限制法官的家属当律师，2008年进入上海高院后，又开始酝酿推出法官的配偶是律师的一方退出。

2009年，上海法院系统开始推行这一职务回避制度，根据上海高院出台的《上海法院司法廉洁十条纪律》规定：“凡法官的配偶是律师的，该法官不能担任本市各级法院的院级领导和审判委员会委员，原则上也不能担任审判、执行等业务部门领导，并探索建立一方逐步退出机制。”

彼时，这项制度推进的阻力和质疑不绝于耳。应勇多次通过访谈等形式做出解释，指出该项制度的初衷：消除合理怀疑，维护司法公正。

2010年3月应勇接受采访时指出：老百姓打官司最怕的就是律师与法官合谋侵害其权益。影响法官和律师关系正常化的决定性因素是法官，法官是内因，律师是外因。法官配偶担任律师，并不必然导致司法不公正，但肯定会对司法公信带来损害。 

他表示，推进一方逐步退出机制，是规范法官与律师关系，构筑“隔离墙”机制的重要组成部分。同时，他也强调，在退出人员、退出时间、退出形式上不搞“一刀切”。

21世纪经济报道记者注意到，该项制度此后在全国层面得到了推广。2011年，最高人民法院出台了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》，被称为“最严厉法官任职回避”，提出法院领导或者审判、执行、立案、审判监督、国家赔偿等业务岗位工作的法官，配偶或子女是律师的，一方必须退出。

司法公开也是应勇力推的：要让当事人更便捷、更直观地了解案件事实，理解裁判理由，认同司法裁判，让程序公正“可定格”“可再现”“可复制”，让实体公正“可感受”“可理解”“可接受”。

为此，在应勇担任上海市高院院长期间，上海便探索“阳光司法”，对依法应当公开审理的案件，全面实行公开庭审，庭审网络直播常态化。

由沪入鄂主持抗疫大局 疫情后2021湖北GDP增速全国第一

在上海高院5年，2013年4月，应勇离开长期耕耘的政法系统，履新上海市委常委、组织部部长。2014年6月，更进一步，任上海市委副书记。

两年后，2016年9月，应勇任上海市委副书记、常务副市长。2017年1月，应勇晋升为上海市市长，主政这座中国最大的城市。

担任上海市市长3年期间，上海各项工作取得新进展：GDP增速2017年、2018年分别达到了6.9%、6.6%，2019年上海经济增速6%，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立，上交所设立科创板并试点注册制进展顺利……

2020年2月13日，应勇由沪入鄂，担任湖北省委书记。彼时，湖北疫情防控备受外界关注，应勇调任湖北受到广泛关注。

“省委书记这个职务是沉甸甸的责任和千钧重担，对我也是个重大的考验。”2020年2月13日，应勇在全省领导干部会议上发言称，“恳请全省各级领导干部和广大人民群众给予支持和帮助，也诚恳接受大家对我的批评和监督。”

到湖北后，应勇同时担任“省新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长”。履新的当天下午，便第一时间主持召开专题会，分别听取湖北省、武汉市新冠肺炎防控指挥部关于疫情防控工作的汇报。

2020年9月21日，湖北省委省政府召开湖北省抗击新冠肺炎疫情表彰大会，致敬抗疫英雄。应勇说，全省在疫情期间，有3000余名医护工作者，不幸患上新冠肺炎。

他一一读出江学庆、刘智明、李文亮、柳帆、夏思思、彭银华等牺牲英烈的名字。“在与疫情的殊死较量中，把生命定格在抗疫战场上，他们是新时代最可爱的人，是我们这个民族的脊梁。”

据湖北当地媒体直播显示，讲到这里，他摘下眼镜，擦了擦眼泪。 

在湖北疫情控制住之后，应勇强调，要慎终如始、一鼓作气，抓紧抓实抓细各项防控措施，在疫情防控常态化条件下，统筹推进经济社会发展，有序恢复正常生产生活秩序。

2021年31省经济“成绩单”中，湖北走出疫情“阴霾”，GDP增速从2020年的负增长到2021年增速全国第一。

在湖北工作770余天后，2022年3月29日，湖北全省领导干部会议召开，时任住建部部长的王蒙徽“空降”湖北，接替应勇担任湖北省委书记。

离别之际，应勇发表感言：从湖北干部身上，从湖北人民身上，我学到了很多很多，这是我人生中一段极其宝贵的经历和难忘的时光，我将铭刻于心、终生珍惜。今后无论何时何地，我的心会始终和英雄的湖北人民在一起，会惦念湖北这片充满希望的土地，会一如既往关注湖北、支持湖北、祝福湖北。

卸任后一个月， 4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过全国人民代表大会常务委员会任命名单，任命应勇为第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员。此次任职最高检后，将是他重回政法系统任职。