大前海 创未来丨前海跨境法律规则衔接实现新突破

南方财经全媒体 记者陈思琦 深圳报道　“广阔的市场是港澳律师来深执业的最大动力。”近日，前海一带一路法律服务联合会副秘书长、执业于华商林李黎（前海）联营律师事务所的港籍律师黄善端在深圳前海深港国际法务区政策推介会上如是说。

去年9月6日，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）。《前海方案》提出，提升法律事务对外开放水平。在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制。

今年1月，最高法出台支持和保障前海改革开放的意见，适用域外法律、跨境司法协助安排等实现突破。

今年5月，前海出台《关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法（试行）》（简称《支持办法》），从落户、业务创新、经营贡献等多方位给予扶持。

6月28日，律师执业证（粤港澳大湾区）正式启用，是港澳法律执业者在大湾区内地九市从事律师职业的有效证件。目前21名大湾区律师在深圳执业，其中，2名香港律师和1名澳门律师于今年8月正式获批在前海律师事务所执业。

南方财经全媒体记者了解到，前海深港国际法务区引入中国（深圳）知识产权保护中心等法治机构122家，全国15家粤港澳联营律师事务所7家落户前海。前海法院选任32名港籍陪审员，受理涉外涉港澳台商事案件、适用香港法审理案件均居全国基层法院第一。粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立。深圳国际仲裁院新一届仲裁员覆盖114个国家和地区，境外仲裁员568名。

跨境法律规则衔接，催生更大市场需求

 “港资企业投资落户前海的信心很大程度上来源于前海优越的营商环境。”广东星辰（前海）律师事务所董事陈东表示，法治作为市场经济良性运行的内在要求与根本保障，推动内地与香港法律服务规则衔接、机制对接，营造良好的法治环境，是优化营商环境的重中之重。

2022年上半年，前海实际使用外资35.3亿美元，同比增长17.4%，实际使用港资同比增长23.6%。

越来越多港澳律师有意向到内地执业。此前，香港中律协对香港法律执业者在内地执业进行问卷调查显示，接近80%的受访者想开拓内地法律服务市场；接近80%的受访者想以香港律师、大律师的身份，在内地担任香港法律顾问。

不过，粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特点，不同法系之间的差异让港澳律师对前往内地执业一度犹豫“难以适应”。黄善端认为，通过不断探索不同法系、跨境法律规则的衔接与融通，前海已成为港澳律师来内地执业的最佳实践平台。

黄善端告诉南方财经全媒体记者，前海一方面以高度国际化的优质营商环境为依托，已成为辐射全国法律服务市场的重要平台；另一方面，针对港澳律所与律师来深执业的利好政策已非常完整、全面，对港澳法律专业人士的吸引力不断提升。

今年1月，最高法出台支持和保障前海改革开放的意见，适用域外法律、跨境司法协助安排等实现突破。其中要求，建立完善人民法院审理案件中域外法查明与适用机制，探索建设统一的域外法查明平台，支持港澳法律专家在前海法院出庭提供法律查明协助，拓展域外法的查明渠道与方式。支持前海法院申请授权试点探索域外法适用机制，在不违反我国法律基本原则或者不损害国家主权、安全和社会公共利益的前提下，允许在前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议选择域外法解决合同纠纷，或者适用国际条约、国际惯例和国际商事规则化解纠纷。

一方面，上述举措将增强域外商事主体投资前海的法治信心，催生更加广阔的跨法域法律服务市场；另一方面，对于熟悉域外法律的港澳律师来说，在前海从事涉外涉港澳台商事审判工作“难以适应”的问题得以解决，来深执业的信心与动力大大提升。

据统计，2015年2月至2022年4月，前海法院受理适用域外法商事案件共125件，目前已审结118件，6成以上以判决方式结案，案涉标的额超过9亿元。其中，适用香港法裁判的商事案件共96件，数量位居全国基层法院第一。

黄善端进一步指出，随着粤港澳三地规则衔接不断深化，民商事领域的司法协助制度建设对从事跨境业务的律师提出了更高要求，原有的单一法系的知识结构将无法满足市场需求。

最高人民法院6月日发布《人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设情况报告（2019-2022）》，最高人民法院与香港签署相互认可和执行民商事案件判决的安排，覆盖两地民商事领域90%以上生效判决。此外，内地与香港婚姻家庭民事案件判决实现互认与执行，实现内地与港澳仲裁协助全流程覆盖等。

黄善端表示，过去的内地与香港的法官、律师无需考虑太多对方法律和判决问题。在如今比较全面的互认安排下，律师需同时掌握两地相关法律，考虑跨境认可和执行的问题。这就意味着，港澳律师需积极融入湾区发展、了解内地法律，与内地律师优势互补，共同完善知识体系、提升专业能力，才能更好地适应新的法律服务需求。

港澳律师来深发展，获多重政策保障

“广阔的市场是港澳律师来深执业的最大动力，一系列优惠政策则是锦上添花。”近日，黄善端在深圳前海深港国际法务区政策推介会上如是说。

记者梳理发现，为支持港澳律所和律师来深拓业，深圳从税收、教育、住房、社保、生活补贴等多个方面提供了大力度的优惠政策。

例如，根据《深圳市人才安居办法》规定，来深执业的港澳律师，经认定符合高层次人才的，可以通过享受实物保障和货币补贴方式解决住房问题并享受相关优惠，包括免租金租住、购房补贴、租房补贴等。

来前海执业的港澳律师还将获得更多支持。据前海管理局有关人士介绍，随着《支持办法》的出台，前海将从落户、业务创新、经营贡献等多方面提供利好。

例如，入驻前海深港国际法务区的粤港澳联营律师事务所、中外联营律师事务所、境外律师事务所驻前海代表机构可根据标准分级分类给予100万元至200万元不等的资金支持。联营律师事务所、境外律师事务所驻前海代表机构入驻前海国际仲裁大厦按市场评估租金的30%-50%给予优惠。

此外，在前海落户并实际运营的法律服务机构，聘用港澳法律专业人士的，将按每名港澳法律专业人士每年3万元的标准，给予机构用人支持。聘用达到30人以上的用人机构，一次性叠加支持20万元。

德和衡（前海）联营律师事务所相关负责人介绍，作为深圳首家粤港澳三地联营的律师事务所，该律所落户前海时申请到了约200万元的资金补贴及一定比例的租金补贴。目前，该律所包含内地律师11人，香港律师6人，澳门律师4人，其中有4名港澳律师参加并通过了粤港澳大湾区律师执业考试。

对港澳律师把握大湾区发展机遇来深执业，更好融入国家发展大局，于8月正式获批在华商林李黎（前海）联营律师事务所执业的港籍律师吴乐茗深有体会。

“以前往往是内地企业已经决定开展一项境外业务，再去找一位境外律师配合完成其中一部分法律事务；如今我作为一位大湾区律师，可以在企业布局境外业务的早期参与探讨，结合我过去20年在全球公司治理方面积累的丰富经验，帮助企业在境外并购、合规等方面及时发现并规避潜在法律风险。”吴乐茗表示。

德和衡（前海）联营律师事务所执业的澳门籍律师李金月表示，目前熟练掌握中葡双语的律师相对较少，澳门律师可以充分发挥语言优势，参与内地企业与葡语国家在经贸领域的法律工作，一方面帮助内地企业“走出去”，另一方面将葡语国家的优质企业引入国内市场。

根据吴乐茗的计划，未来几个月他将在前海开展企业拜访、培训及相关业务拓展工作，目前正在了解前海的人才房政策，有望申请入住。随着法律服务市场的进一步扩大及一系列优惠政策的持续落地，越来越多港澳法律专业人士将在前海集聚，为高标准建设前海深港国际法务区提供强有力的人才支撑。