洞见湾区丨深圳：不断纵深推进“双创” 持续激活发展潜能

广东粤港澳大湾区研究院研究员 钟鸣 “创新增动能，创业促就业”，2022年全国大众创业万众创新活动周于9月15日至21日举办，深圳双创周活动也在被称为国内最具“硅谷气质”的城区南山启幕，以“1场启动仪式+4类主题活动”的模式在全市展开，充分展现深圳特色和湾区特质的双创成果。作为全国科技创新的主要策源地之一，深圳承载着建设现代化国际化创新城市和代表国家参与全球科技竞赛的重要使命，深圳城市发展历程也是将双创基因和创新驱动不断加固融合的过程，由此形成了特有的深圳模式和深圳大势。

与生俱来的双创基因

创新中心的孕育和兴起需要天时地利的加持，深圳作为改革开放先行区，注定了其“敢为天下先”的双创基因，也为其创新发展奠定了有利的先天条件。

在“地利”上，深圳背靠黄金内湾，毗邻香港，依山沿海，更有机会以前沿视角串联起国内外两个市场。温暖的气候，叠加海陆空铁立体交通，在宜业宜学的同时实现宜居宜养。

在“天时”上，特区的建立奠定了深圳的城市底色。作为中国最年轻的一线城市，深圳就像一个富有锐气和干劲的创业者，推动改革开放和管理创新的探索从“夯基垒台”到“主体建设”。从南山蛇口的“开山第一炮”到中国特色社会主义先行示范区，打破体制机制的藩篱；从千余项“全国第一”到“深圳47条”，树立敢闯敢试的标杆。2008年深圳成为首个国家创新型城市，而现在，在“敢为天下先”的特区精神之下，双创理念早已融入了深圳城市肌理和城市生活的方方面面，创新能力逐步增强，创新步伐也愈发稳健。

多维驱动的创新动力

创新是城市竞争力的核心支撑，深圳很早就铺垫了市场驱动、需求导向的创新路径。随着科研院所的建设和基础研究的补齐，深圳创新上下游环节进一步打通，现已形成以科技创新为基核，覆盖经济社会的全方位创新体系。

量质齐升的创新主体。一方面，深圳不断强化企业的创新主体地位。企业，尤其是民营企业是深圳的重要创新力量，呈现“6个90%”的特征。这其中，既有以华为、腾讯为代表的世界500强企业，也有由47家国家制造业单项冠军企业、445家国家级专精特新小巨人企业构成的优质创新型中小企业梯队。数字的背后，是深圳尊重企业创新主体地位的发展逻辑，市“十四五”规划将此列入后续发展基本要求。另一方面，深圳始终重视各类科研载体的创新前端支撑作用。目前深圳已围绕重点产业，建设国家重点实验室6家、基础研究机构12家、省级新型研发机构42家，各类创新载体2700多家，将有效地推动知识创新和技术孵化。

持续优化的创新生态。深圳坚持把创新作为城市发展的主导战略，通过政策引导、平台搭建，集合政、产、研、学、资等关键资源，形成创新要素的良性循环。《深圳经济特区科技创新条例》作为顶层牵引提供法律保障，《深圳市基础研究项目专项管理办法》《深圳市深港澳科技计划项目管理办法》等专项措施作为企业分级、产业分类、重点分区细分政策推出。今年以来，深圳通过“惠企30条”等为企业纾困解难，提出“20+8”重点集群引导创新攻关方向，获评国家首批知识产权强市建设示范城市守护原创性创新成果。南方科技大学、深圳大学等15所高校和8大国家级科研院所强化源头创新，深圳先进院新增PCT专利数已连续两年位列全球教育机构第一位。深圳还不断对自主创新、技术改造等给予补贴，设立创新创业种子基金，并通过贴息、促进产融对接等方式引导金融机构加大对创新企业的支持力度。

日渐凸显的创新效率。根据《“大众创业、万众创新”研究报告（2021）》，深圳是唯一在科学技术支出占GDP比重上突破2％门槛的城市。多年来创新基础设施建设和各类创新资源的引入也收效显著，2021年全市高新技术产业增加值占GDP比重高达37.13%，专利授权量和PCT国际专利申请量在全国大中城市排名榜首，获国家技术发明奖一等奖、科技进步奖特等奖等国家科技奖项148项，创新实力凸显。

蓬勃涌动的创业热潮

人才是创新创业的核心要素，没有人才的集聚就难谈双创的可持续发展。深圳在引才、用材、育才和爱才上打造了一系列政策支撑和环境支持，被称为“国际创客之都”。

深圳是诞生和招引创客的高地。“来了就是深圳人”，体现了深圳对人才一以贯之的开放态度，从1987年《深圳市人民政府关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》到2020年《深圳市创业项目管理办法》，深圳成功打造了“筑巢引凤”的城市IP，创业密度位居全国第一，每十人中就有一名创业者。一方面，深圳吸引海外、港澳人才大力“输血”。在海归投递城市中，深圳跻身全国前三。而根据普华永道发布的《新机遇 大未来——专业人才流动助力深港融合发展》报告，深圳已成为中国内地香港人才及科创企业的首选城市和最大聚集地。另一方面，深圳还培育本土创客积极“造血”。据统计，广东本地创客占深圳创业者总数的27.91%，深圳大学生创业比例高于全省，创新创业精神已经流淌在城市的血液中。

深圳是成就创客的福地。深圳为创客营造了优质的集聚空间、浓厚的创业氛围、专业的服务平台、便利的资源链接。目前，深圳已有39家国家级科技企业孵化器、124家国家备案众创空间、17家市级双创示范基地，成为国内创业孵化载体集聚地。政府聘请创业导师帮助创意快速产品化和科研团队企业化，举办国际创客周、创新创业大赛等活动，推动创新项目和企业展示交易，其中深创赛已成功举办14届，培育13家上市企业，涌现50家国家级专精特新“小巨人”企业及2953家国家高新企业，成为深圳创业团队脱颖而出的精彩舞台。2022年《财富》中国最具社会影响力的84家创业公司榜单中，深圳占11席。深圳成为创业者的“梦城”，而每个创业者还带动6个就业者，形成“1+6”效应，实现了经济效益和社会效益的相互呼应，创新创业和城市发展的深入融合。